La OMI y la OIT adoptan medidas para prevenir y combatir la violencia y el acoso, incluido el acoso sexual, la intimidación, y agresiones sexuales.
La OMI y la OIT están colaborando con los Gobiernos, los armadores y la gente de mar para crear un entorno de trabajo seguro y respetuoso a bordo de los buques.
La Organización Marítima Internacional (OMI) y la Organización Internacional del Trabajo (OIT) están trabajando conjuntamente para combatir la violencia y el acoso, incluido el acoso sexual, la intimidación, y agresiones sexuales en el sector marítimo.
Del 27 al 29 de febrero se celebró en la sede de la OMI en Londres (Reino Unido) un periodo de sesiones del Grupo mixto de trabajo tripartito OIT/OMI (JTWG), en el que están representados los gobiernos, los propietarios de buques y la gente de mar, con el fin de debatir posibles medidas futuras para prevenir y abordar este grave problema, entre otras cosas mediante legislación, mecanismos y políticas, así como mediante la mejora de la formación.
A escala mundial hay cada vez más conciencia de la violencia y el acoso que se producen en los buques, incluido el acoso sexual, la intimidación, y agresiones sexuales, que agravan unas condiciones de trabajo ya de por sí difíciles.
Al inaugurar el periodo de sesiones en Londres, el Secretario General de la OMI, Arsenio Domínguez, señaló que:
"Seguimos firmes en nuestro compromiso de crear un entorno de trabajo seguro y respetuoso a bordo. Reconociendo que no se trata sólo de un imperativo moral, sino también de una necesidad práctica para el crecimiento sostenible del sector, nos comprometemos a prevenir y combatir la intimidación y el acoso en el sector marítimo.
"Nuestro objetivo común es claro: responder a las expectativas de la gente de mar, del sector, de las Administraciones y del público en general para que el transporte marítimo esté libre de cualquier forma de agresión".
El Director del Departamento de Políticas Sectoriales (SECTOR) de la OIT, Frank Hagemann, declaró:
"Es esencial que hagamos todo lo que esté en nuestras manos para abordar los problemas que pueden hacer que la gente de mar con gran experiencia laboral abandonen el mar o disuadir a los y las jóvenes de ejercer la profesión. Cualquier forma de intimidación, acoso o de violencia está en contradicción directa con el concepto mismo de trabajo decente. Debe haber tolerancia cero con este tipo de comportamientos".
Tras tres días de deliberaciones, el Grupo mixto de trabajo tripartito OIT/OMI acordó varias recomendaciones que se presentarán al Comité de seguridad marítima de la OMI en su próximo periodo de sesiones de mayo de 2024 (MSC 108) y al Consejo de Administración de la OIT a su debido momento.
Terminología armonizada
El JTWG recomendó el uso de la terminología "violencia y acoso, incluido el acoso sexual, la intimidación, y las agresiones sexuales" en los instrumentos y orientaciones pertinentes tanto de la OMI como de la OIT, para reflejar su relevancia en el sector marítimo.
Formación obligatoria de la gente de mar
El JTWG recomendó al MSC que considerase un conjunto actualizado de enmiendas al Código de formación, titulación y guardia para la gente de mar (Código de formación), contenidas en el cuadro A-VI/1-4 del Código de formación, teniendo en cuenta los resultados emanados del JTWG, con miras a su posterior adopción por el 108º periodo de sesiones del MSC. Se trata de los requisitos mínimos de familiarización, formación e instrucción básicas en seguridad para toda la gente de mar.
Los proyectos de enmienda garantizan que la gente de mar cuente con los conocimientos y la comprensión básica sobre la violencia y el acoso, incluido el acoso sexual, la intimidación, y agresiones sexuales, y sobre cómo prevenir y responder a los sucesos de este tipo. El proyecto de enmiendas fue aprobado por el MSC en su 107º periodo de sesiones de 2023, a la espera de su examen por el JTWG.
Medidas para Administraciones y compañías navieras
El JTWG recomendó que el MSC considere la adopción de medidas, aplicables a las Administraciones y compañías navieras de todo el mundo, para hacer frente a la violencia y el acoso, incluido el acoso sexual, la intimidación, y agresiones sexuales.
Estas medidas apoyarían la implantación de las prescripciones de la OMI para la gestión y explotación seguras de buques en el mar (Código IGS), e incluyen:
incorporación de las políticas y procedimientos pertinentes en los sistemas de gestión de la seguridad, incluida la atención a las víctimas y la protección contra las represalias; además establecer los objetivos adicionales de gestión de la seguridad de la compañía, incluida la evaluación de riesgos y el establecimiento de salvaguardias;
especificar que los sistemas de gestión de la seguridad deben garantizar el cumplimiento de las normas y reglas obligatorias en la materia, incluidas las prescripciones nacionales, y que se observen las orientaciones de las organizaciones del sector;
asignar responsabilidades a la alta dirección y las administraciones de las compañías para abordar los casos notificados, así como proporcionar los recursos adecuados para responder, incluida la atención médica y el apoyo a la salud mental de las víctimas; y
garantizar la formación y familiarización de la gente de mar y del personal designado en tierra con las políticas de la compañía y su implantación.
Apartar del servicio a los agresores
El JTWG recomendó que el MSC encargara al Subcomité de factor humano, formación y guardia (Subcomité HTW) de la OMI que estudiara la propuesta de incluir una nueva prescripción en la regla I/5 (Disposiciones de carácter nacional) del Convenio internacional sobre normas de formación, titulación y guardia para la gente de mar (Convenio de formación). Esta prescripción implicaría la suspensión o revocación de las credenciales de cualquier marinero condenado por agresión sexual, y con ello se apartaría del servicio a los agresores.
Guías médicas
El JTWG recomendó que, en coordinación con la Organización Mundial de la Salud (OMS), se tuvieran en cuenta las medidas adoptadas como resultado de su reunión a la hora de enmendar la Guía médica internacional de a bordo, 3ª edición, o de revisar las guías médicas nacionales y del sector.
Campaña internacional de sensibilización
El JTWG recomendó el lanzamiento de una campaña internacional conjunta OIT-OMI, con el apoyo de los Estados Miembros de la OIT y de la OMI, la gente de mar, los propietarios de los buques y las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, para sensibilizar sobre esta cuestión. Animó a los gobiernos a lanzar campañas nacionales en colaboración con los interlocutores sociales y otras organizaciones nacionales.
Recogida de datos sobre violencia y acoso
El JTWG pidió a las Secretarías de la OMI y de la OIT que estudiaran la forma de recopilar datos, de manera adecuada, sobre la violencia y el acoso, incluidos el acoso sexual, la intimidación y las agresiones sexuales en el sector marítimo. El JTWG animó a los Gobiernos, a la gente de mar, a los propietarios de los buques y a todas las partes interesadas a considerar, en futuros peridos de sesiones, cómo recopilar datos de forma holística, incluyendo todas las garantías necesarias.
Instrumentos de la OIT
El JTWG recomendó que el Consejo de Administración de la OIT invite a los miembros del Comité Tripartito Especial de la OIT establecido en virtud del Convenio sobre el trabajo marítimo, 2006, que se reúne en abril de 2025, a considerar la presentación de propuestas pertinentes para enmendar el MLC, 2006.
El objetivo es garantizar que los Estados Miembros y las compañías navieras definan y prohíban la violencia y el acoso a bordo de los buques, incluidos el acoso sexual, la intimidación y las agresiones sexuales, y adopten las políticas, medidas y programas pertinentes para prevenir y abordar estos problemas.
Las posibles enmiendas incluirían la introducción de políticas y medidas que podrían abordar las responsabilidades diferentes y complementarias de los Estados del pabellón, los Estados rectores del puerto, los Estados que suministran mano de obra, los propietarios del buque, la gente de mar y otras partes interesadas, así como mejorar la cooperación entre estos grupos.
Las propuestas podrían basarse en los mecanismos de denuncia existentes a bordo y en tierra para facilitar el acceso a recursos efectivos en casos de violencia y acoso, incluida la protección contra la victimización o las represalias y de la intimidad y confidencialidad.
Interlocutores sociales
El JTWG recomendó a la Federación Internacional de los Trabajadores del Transporte (ITF) y a la Cámara Naviera Internacional (ICS) que revisaran y actualizaran sus Directrices sobre la eliminación del acoso y la intimidación a bordo de los buques, para reflejar las medidas adoptadas por los órganos de la OMI y la OIT, siguiendo las recomendaciones del JTWG.
Consenso para la acción
Acogiendo con satisfacción los resultados del periodo de sesiones, el Sr. Danny McGowan, Vicepresidente del JTWG para el Grupo de la gente de mar, declaró:
"Las recomendaciones que hemos hecho por consenso esta semana son un paso en la dirección correcta para hacer frente a la violencia y el acoso, incluido el acoso sexual, la intimidación, y agresiones sexuales en el sector marítimo. Al examinar instrumentos como el STCW y el Código IGS, junto con convenios como el Convenio sobre el trabajo marítimo y el C190, nos hemos asegurado de que éste siga siendo un asunto importante en materia de seguridad y de gente de mar que se examinará tanto en la OMI como en la OIT. Esperamos seguir trabajando con los propietarios de los buque y los gobiernos para poner en práctica estas recomendaciones en beneficio de todos la gente de mar, en todos los buques, y crear una cultura de trabajo seguro de tolerancia cero para estos comportamientos".
El Sr. Tim Springett, Vicepresidente del JTWG por el grupo de armadores, declaró:
"El grupo de armadores está encantado de haber logrado un consenso tripartito sobre el camino a seguir en nuestros esfuerzos conjuntos para abordar este importante tema. El resultado de la reunión y el espíritu con el que se elaboró deben inspirar confianza para que adoptemos medidas normativas y recomendatorias enel próximo periodo de sesiones del Comité Tripartito Especial de la OIT para atajar y eliminar de nuestro sector la violencia y el acoso en todas sus formas".
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Puede leer el discurso completo del Secretario General de la OMI aquí (en inglés).
Puede ver las fotografías del periodo de sesiones aquí.