La labor de la OMI para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero

image

Actuar para reducir las emisiones de los buques

La OMI se ha comprometido a apoyar el Objetivo de Desarrollo Sostenible 13 de las Naciones Unidas, adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos, en consonancia con el Acuerdo de París de 2015 para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) causantes del calentamiento global.

La Organización Marítima Internacional (OMI) adoptó el 15 de julio de 2011 el primer conjunto de medidas internacionales obligatorias para mejorar la eficiencia energética de los buques. Desde entonces, la OMI ha emprendido acciones adicionales, como nuevas medidas reglamentarias, la adopción de la Estrategia inicial de la OMI sobre los GEI en 2018 y, en 2023, la Estrategia revisada de la OMI sobre la reducción de las emisiones de GEI procedentes de los buques. Para apoyar su implantación, la OMI ejecuta un amplio programa de capacitación y asistencia técnica, que incluye una serie de proyectos mundiales. Puede leer más sobre esta labor aquí (en inglés). 

Estrategia de 2023 de la OMI sobre la reducción de las emisiones de GEI procedentes de los buques

En julio de 2023, los Estados Miembros de la OMI adoptaron la Estrategia de 2023 de la OMI sobre la reducción de las emisiones de GEI procedentes de los buques, con objetivos reforzados para hacer frente a las emisiones perjudiciales.

La Estrategia revisada de la OMI sobre los GEI, adoptada en el Comité de protección del medio marino (MEPC 80), incluye una mayor ambición común de alcanzar unas emisiones netas nulas de GEI procedentes del transporte marítimo internacional en 2050, a más tardar, o alrededor de ese año, es decir, cerca de 2050, un compromiso para garantizar la adopción de combustibles alternativos con emisiones nulas o casi nulas de gases de efecto invernadero para 2030, así como puntos de control indicativos para que el transporte marítimo internacional alcance unas emisiones netas nulas de gases de efecto invernadero para 2030 (al menos un 20%, eforzándose por alcanzar el 30 %) y 2040 (al menos un 70% esforzándose por alcanzar el 80%). 

En particular, la Estrategia de 2023 de la OMI sobre los GEI prevé una reducción de la intensidad de carbono del transporte marítimo internacional (para reducir las emisiones de CO2 por trabajo de transporte), como promedio para todo el transporte marítimo internacional, en al menos un 40 % de aquí a 2030. El nuevo nivel de ambición se refiere a la adopción de fuentes de energía, combustibles y/o tecnologías de emisiones de GEI nulas o casi nulas representando como mínimo, el 5 %, con el objetivo de llegar al 10 %, de la energía utilizada por el transporte marítimo internacional para 2030.

Está previsto que el examen de la Estrategia de 2023 de la OMI sobre los GEI se ultime cuando el Comité de medio marino se reúna en otoño de 2028, con miras a la adopción de la Estrategia de 2028 de la OMI sobre la reducción de las emisiones de GEI procedentes de los buques.

Puede obtener más información sobre la Estrategia revisada aquí, y descargar el texto de la Estrategia de 2023 de la OMI sobre los GEI aquí.

En la infografía descargable que figura a continuación se describen los principales pasos normativos y de apoyo a la implantación establecidos en la Estrategia de 2023 de la OMI sobre la reducción de las emisiones de GEI procedentes de los buques.


Posibles medidas a medio plazo 2023

Estrategia de 2023 de la OMI sobre los GEI establece que se elabore y se ultime un conjunto de posibles medidas que cumplan los objetivos de reducción, compuestas por: 

  1. un elemento técnico, a saber, una norma sobre combustibles para uso marino basada en objetivos que regule la reducción gradual de la intensidad en cuanto a GEI de los combustibles marinos;  y 

  2. un elemento económico, sobre la base de un mecanismo marítimo de fijación de precios de las emisiones de GEI. 

Los posibles elementos económicos se están evaluando observando criterios específicos que se examinarán en una evaluación amplia de las repercusiones, con miras a facilitar la ultimación del conjunto de medidas. 

Las medidas de reducción de los GEI a medio plazo deberían promover eficazmente la transición energética del transporte marítimo y deberían proporcionar a la flota mundial un incentivo necesario, contribuyendo al mismo tiempo a la igualdad de condiciones y una transición justa y equitativa.

¿Cuál es el plazo para adoptar mecanismos de fijación de precios?

La Estrategia de 2023 de la OMI sobre los GEI establece un calendario para la adopción de las medidas:

Primavera de 2025: aprobación de las medidas a medio plazo en el MEPC 83;

Otoño de 2025: adopción de medidas a medio plazo en un periodo extraordinario de sesiones del MEPC;

2027 (16 meses después de la adopción): entrada en vigor de las medidas a medio plazo.  

Un Comité directivo está llevando a cabo una evaluación amplia de las repercusiones del conjunto de posibles medidas a medio plazo, de conformidad con el Procedimiento revisado para evaluar las repercusiones de las posibles medidas en los Estados (MEPC.1/Circ.885/Rev.1).

Puede encontrar más información sobre las posibles medidas aquí (en inglés).

Últimos avances y próximos pasos

El MEPC 81 acordó una ilustración de un posible esbozo de un "marco de emisiones netas nulas de la OMI" para reducir las emisiones de GEI del transporte marítimo internacional. La ilustración enumera las reglas del Convenio internacional para prevenir la contaminación por los buques (Convenio MARPOL), que se adoptarán o enmendarán para permitir una nueva norma mundial sobre combustibles y un nuevo mecanismo mundial de fijación de precios de las emisiones marítimas de GEI. Entre ellas puede figurar la propuesta de un nuevo capítulo 5 del Anexo VI del Convenio MARPOL que contenga normas sobre el marco de emisiones netas nulas de la OMI, que incluyan: 

  • una norma basada en objetivos sobre combustibles marinos que regule la reducción gradual de la intensidad en cuanto a GEI de los combustibles marinos; y 

  • un mecanismo(s) económico(s) para incentivar la transición a emisiones netas nulas. 

El posible esbozo del marco de emisiones netas nulas de la OMI se utilizará como punto de partida para refrendar las diferentes propuestas en una posible estructura común, con el fin de apoyar las deliberaciones posteriores, entendiéndose que este esbozo no debería prejuzgar las posibles modificaciones futuras al mismo a medida que avancen las deliberaciones.  

Además, el MEPC acordó los siguientes pasos que deberán completarse antes del MEPC 82 (previsto del 30 de septiembre al 4 de octubre de 2024):  

  • Evaluación amplia de las repercusiones sobre el conjunto de posibles medidas a medio plazo propuestas en los Estados Miembros que se ultimará y presentará al MEPC 82;  

  • Se celebrará un cursillo de expertos de dos días de duración (Quinto Cursillo de expertos en GEI - GHG-EW 5) para debatir las conclusiones preliminares de la evaluación amplia de las repercusiones, que abarcará todos los aspectos, incluida la modelización del desembolso de ingresos. El resultado se presentará al MEPC 82;  

  • La 17º reunión del Grupo de trabajo interperiodos sobre emisiones de gases de efecto invernadero (ISWG-GHG 17) se reunirá para considerar los resultados de la evaluación amplia de las repercusiones, el GHG-EW5 y otros documentos presentados para seguir debatiendo sobre la elaboración de medidas a medio plazo, e informará al MEPC 82; y 

  • El ISWG-GHG 17 elaborará el proyecto de mandato para el Quinto Estudio de la OMI sobre los GEI y examinará la elaboración ulterior del marco LCA. 

Más información en el resumen del periodo de sesiones del MEPC 81 aquí.

Apoyo a los países en desarrollo 

La Estrategia de 2023 de la OMI sobre los GEI reconoce las dificultades a las que es posible que se enfrenten los países en desarrollo, en particular los países menos adelantados (PMA) y los pequeños Estados insulares en desarrollo (PEID), en la implantación de la Estrategia. La OMI, con la ayuda financiera de los Estados Miembros, presta apoyo a los PMA y los PEID a través de una serie de programas de creación de capacidad y la cooperación y asistencia técnicas. 

¿Cuál es la próxima etapa de la Estrategia de la OMI sobre los GEI?

En julio de 2023, los Estados Miembros de la OMI adoptaron la Estrategia de 2023 de la OMI sobre la reducción de las emisiones de GEI procedentes de los buques, con objetivos reforzados para hacer frente a las emisiones perjudiciales.

La Estrategia revisada de la OMI sobre los GEI incluye una mayor ambición común de alcanzar emisiones netas nulas de GEI procedentes del transporte marítimo internacional en 2050, a más tardar, o alrededor de ese año, es decir, cerca de 2050, un compromiso para garantizar la adopción de combustibles alternativos de emisiones de GEI nulas o casi nulas para 2030, con puntos de control indicativos para que el transporte marítimo internacional alcance emisiones netas nulas de GEI para 2030 (en al menos un 20%, esforzándose por alcanzar el 30%) y 2040 (en al menos un 70 %, esforzándose por alcanzar el 80%).  

En particular, la Estrategia de 2023 de la OMI sobre los GEI prevé una reducción de la intensidad de carbono del transporte marítimo internacional (para reducir las emisiones de CO2 por trabajo de transporte), como promedio para todo el transporte marítimo internacional, en al menos un 40 % de aquí a 2030. El nuevo nivel de ambición se refiere a la adopción de fuentes de energía, combustibles y/o tecnologías de emisiones de GEI nulas o casi nulas representando, como mínimo, el 5 %, con el objetivo de llegar al 10 %, de la energía utilizada por el transporte marítimo internacional para 2030.

Está previsto que el examen de la Estrategia de 2023 de la OMI sobre los GEI se ultime cuando el Comité de medio marino se reúna en otoño de 2028, con miras a la adopción de la Estrategia de 2028 de la OMI sobre la reducción de las emisiones de GEI procedentes de los buques.

Estrategia inicial de la OMI sobre los GEI de 2018

La Estrategia inicial de la OMI sobre la reducción de las emisiones de GEI procedentes de los buques de 2018 situó a la OMI en la senda de la reducción de las emisiones de GEI.

Puede leer el texto de la Estrategia inicial aquí.

Eventos climáticos de la OMI  

La OMI acoge y coorganiza conferencias y eventos sobre el clima para apoyar la implantación de la Estrategia de la OMI sobre los GEI. Puede ver más información aquí.

La OMI en la COP - CMNUCC  

La OMI contribuye a la acción internacional dirigida por las Naciones Unidas para hacer frente al cambio climático, entre otras cosas asistiendo a las reuniones de la COP de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). 

Puede leer más sobre la OMI y la CMNUCC y La OMI en la COP aquí.

Últimas cifras sobre las emisiones de GEI procedentes del transporte marítimo 

El 4º estudio de la OMI sobre los GEI (2020) ofrece las estadísticas más recientes sobre las emisiones de GEI procedentes del transporte marítimo. Las principales conclusiones y un enlace para descargar el informe completo están disponibles aquí. 

Véase también:

Informes anuales del sistema de recopilación de datos de la OMI.

Estudio sobre la elaboración y la disponibilidad de tecnología para buques y combustibles marinos con emisiones bajas o nulas de carbono - Informe resumido del estudio

Prescripciones obligatorias de eficiencia energética: qué deben hacer los buques

En virtud de un marco elaborado como parte de la Estrategia inicial de la OMI sobre la reducción de las emisiones de GEI procedentes de los buques de 2018, las enmiendas técnicas y operacionales al Anexo VI del Convenio internacional para prevenir la contaminación por los buques (Convenio MARPOL) exigen que los buques mejoren su eficiencia energética a corto plazo y reduzcan así sus emisiones de GEI.  

En términos sencillos, estas medidas tienen por objeto alcanzar los objetivos de reducción de la intensidad de carbono de la Estrategia inicial de la OMI sobre los GEI.

El 1 de enero de 2023 pasó a ser obligatorio para todos los buques calcular su índice de eficiencia energética aplicable a los buques existentes (EEXI) y el indicador de intensidad de carbono operacional (CII) y su clasificación CII. En otras palabras, los buques obtienen una clasificación de su eficiencia energética (A, B, C, D, E - donde A es la mejor). Un buque que funcione con un combustibles con emisiones bajas de carbono obtiene una clasificación más alta que uno que funcione con combustible fósil.

Hay muchas cosas que un buque puede hacer para mejorar su clasificación, como la limpieza del casco para reducir la resistencia; optimización de la velocidad instalación de bombillas de bajo consumo; instalación de energía auxiliar solar/eólica para los servicios de alojamiento; etc.

Más información sobre las clasificaciones EEXI y CII aquí.


Combustibles alternativos

Para descarbonizar el transporte marítimo se necesitarán combustibles con emisiones de carbono bajas y nulas. Consulte aquí los resultados de un análisis de futuros combustibles.

Existe un gran potencial para que los países en desarrollo se conviertan en proveedores clave de combustibles con emisiones bajas o nulas de carbono para el transporte marítimo. Más información: Simposio de la OMI sobre combustibles alternativos.

Entre los posibles combustibles y propulsores futuros para el transporte marítimo figuran el amoníaco, los biocombustibles, la energía eléctrica, las pilas de combustible, el hidrógeno, el metanol y la energía eólica. 

Para las distintas opciones de combustible, es necesario tener en cuenta aspectos como la seguridad, la normativa, los precios, la disponibilidad de infraestructuras, las emisiones del ciclo de vida, las limitaciones de la cadena de suministro, los obstáculos a la adopción, etc. 

Descargue un paquete de cursillos sobre combustibles alternativos aquí. El cursillo examina las posibles vías de producción, el potencial de reducción de emisiones, las prescripciones de infraestructura y a bordo, así como las implicaciones en el coste. El objetivo general es comprender mejor algunos de los posibles combustibles alternativos en la futura combinación de combustibles marinos y evaluar las oportunidades y los posibles obstáculos de cada opción.

La OMI ha adoptado las Directrices sobre la intensidad de los GEI en el ciclo de vida de los combustibles marinos (Directrices LCA) - lea más sobre ellas aquí). Permiten evaluar las emisiones de gases de efecto invernadero desde la producción del combustible hasta el buque (pozo a la estela), desde la producción primaria hasta el transporte del combustible en el tanque del buque (emisiones "del pozo al tanque") y desde el tanque de combustible del buque hasta el escape (emisiones "del tanque a la estela"). Continúan las labores para seguir elaborando el marco de la evaluación del ciclo de vida de los GEI (LCA).

Los futuros combustibles con contenido de carbono bajo o nulo para el transporte marítimo tienen diversas vías de producción, por ejemplo, diferentes generaciones de biocombustibles o combustibles basados en el hidrógeno, lo que implica diferencias significativas en su huella ambiental mundial.

Proyecto sobre combustibles y tecnologías futuros

El Gobierno de la República de Corea y el proyecto sobre combustibles y tecnologías futuros para un transporte marítimo con emisiones bajas o nulas de carbono (proyecto FFT), han completado un estudio para identificar el estado de ejecución y las proyecciones relativas a la adopción y difusión mundial de tecnologías y combustibles marinos con emisiones bajas o nulas de carbono.

El proyecto seguirá sus labores en:

identificar y apoyar posibles incentivos/mecanismos reguladores, incluidas cuestiones de seguridad y formación, para promover la adopción de combustibles y tecnologías con emisiones bajas y nulas, incluidas medidas de reducción de GEI a medio y largo plazo; y

promover la cooperación técnica (por ejemplo, proyectos piloto) y organizar actividades de divulgación para reforzar el entendimiento mutuo y la cooperación internacional entre los países desarrollados y los países en desarrollo y el sector del transporte marítimo mundial.

Descargue el estudio sobre la elaboración y la disponibilidad de tecnología para buques y combustibles marinos con emisiones bajas o nulas de carbono aquí.

Cuestiones de seguridad

El Comité de seguridad marítima (MSC) de la OMI ha incluido en su orden del día, a partir del MSC 108 (mediados de 2024), un resultado sobre "Elaboración de un marco normativo de seguridad para apoyar la reducción de emisiones de GEI procedentes de los buques mediante nuevas tecnologías y combustibles alternativos".

Se ha constituido un grupo de trabajo por correspondencia para elaborar y actualizar una lista de combustibles y tecnologías que contribuyan a que el sector del transporte marítimo internacional reduzca las emisiones de GEI procedentes de los buques mediante nuevas tecnologías y combustibles alternativos; llevar a cabo una evaluación de cada uno de los combustibles y nuevas tecnologías identificados (por ejemplo, el estado del conocimiento de los riesgos y las consideraciones técnicas de las soluciones, los peligros potenciales y los riesgos, las medidas de control de riesgos) en relación con las personas, los buques (de nueva construcción y transformados) y las operaciones aplicables a los mismos, a partir, por ejemplo, de proyectos que apliquen un proyecto alternativo y un proceso de aprobación cuando esté permitido; basándose en los resultados elaborar un registro de los obstáculos y las lagunas respecto de la seguridad de los instrumentos actuales de la OMI que pudieran dificultar el uso de combustibles alternativos o de tecnologías nuevas; y presentar un informe por escrito al MSC 108.

El Subcomité de transporte de cargas y contenedores (Subcomité CCC) de la OMI ya ha venido desempeñando un papel vital en la elaboración de disposiciones técnicas para los combustibles alternativos y tecnologías afines, garantizando que las implicaciones para la seguridad y los riesgos potenciales asociados al uso de combustibles alternativos y tecnologías afines se aborden debidamente. Las directrices ya elaboradas incluyen: Directrices provisionales para la seguridad de los buques que utilicen alcohol metílico/etílico como combustible (MSC.1/Circ.1621); Directrices provisionales para buques que utilicen pilas de combustible  (MSC.1/Circ.1647). Directrices provisionales para la seguridad de los buques que utilicen GPL como combustible (MSC.1/Circ.1666).

En el siguiente vídeo se destaca la importancia de la transición a combustibles con emisiones de carbono bajas y nulas y a fuentes de energía renovables para suministrar energía a los buques:

 

Apoyo a la innovación

El transporte marítimo necesitará sin duda nuevas tecnologías, nuevos combustibles e innovación para cumplir los objetivos relativos a los GEI. Hay que invertir en I+D, infraestructuras y ensayos.

Una serie de proyectos ejecutados por la OMI abordan esta cuestión, centrándose en el apoyo a los países en desarrollo para que implanten las medidas de eficiencia energética del Anexo VI del Convenio MARPOL y fomentando los ensayos y la formación.  

Lista de proyectos de acción climática de la OMI:



Captura y almacenamiento de carbono y geoingeniería marina

El trabajo de la OMI sobre el cambio climático va más allá del transporte marítimo. Así como la secretaría del Convenio de Londres y del Protocolo de Londres, la OMI regula la captura y el almacenamiento de carbono (CCS) bajo el lecho marino para mitigar los efectos de las concentraciones crecientes de dióxido de carbono en la atmosfera, así como la fertilización de los océanos y otras actividades de geoingeniería marina.

La CCS es una tecnología que tiene como objetivo el aislamiento y almacenamiento permanente bajo tierra (secuestro) del CO2. La CCS está regulada por el Protocolo de Londres desde 2006.

En 2013, el Protocolo de Londres se modificó para regular la fertilización oceánica. Cuando entre en vigor, proporcionará un mecanismo jurídicamente vinculante para regular la colocación de materias para la fertilización de los océanos, a la vez que "blindará" el Protocolo de Londres para permitir la regulación de otras actividades de geoingeniería marina que entren en su ámbito de aplicación. 

Lea más: El Convenio y el Protocolo de Londres: cómo un reglamento mundial puede abordar las tecnologías de mitigación del cambio climático de manera responsable para proteger el medio marino aquí.


A continuación puede ver una entrevista con el Secretario General de la OMI, Kitack Lim (2021):

 


Este vídeo de 2021 explica el papel de la OMI en la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero del transporte marítimo: