Recyclage des navires
Introduction
Le recyclage des navires est une pratique établie de longue date pour traiter les navires en fin de vie et est largement considéré comme la meilleure option, c'est-à-dire la plus praticable.
Lorsqu'il est mené correctement, le recyclage des navires englobe le concept du "berceau à la tombe" : il permet de réutiliser sous d'autres formes presque tous les matériaux et équipements utilisés dans la fabrication d'un navire, un résultat qui est à la fois respectueux de l'environnement et efficace sur le plan énergétique. Par exemple, l'utilisation d'acier recyclé ne nécessite qu'un tiers de l'énergie utilisée pour la fabrication de l'acier à partir de matières premières.
Si le principe du recyclage des navires est sain, les pratiques de travail et les normes environnementales dans les installations de recyclage des navires varient d'un chantier à l'autre. Une réglementation mondiale garantira des pratiques de travail sûres pour les personnes employées dans les chantiers de recyclage de navires, ainsi que des normes environnementales cohérentes.
La convention de Hong Kong
La Convention internationale de Hong Kong pour le recyclage sûr et écologiquement rationnel des navires, 2009 (la Convention de Hong Kong) vise à garantir que les navires, lorsqu'ils sont recyclés après avoir atteint la fin de leur vie opérationnelle, ne présentent pas de risques inutiles pour la santé humaine, la sécurité et l'environnement. La convention de Hong Kong a été adoptée lors d'une conférence diplomatique qui s'est tenue à Hong Kong, en Chine, en mai 2009, et est entrée en vigueur le 26 juin 2025, une fois que tous les critères d'entrée en vigueur énumérés ci-dessous auront été remplis en juin 2023 :
- pas moins de 15 États ;
- pas moins de 40 % de la flotte marchande mondiale en termes de tonnage brut ; et
- une capacité de recyclage des navires d'au moins 3 % du tonnage brut de la flotte marchande combinée des États susmentionnés.
Les règles de la convention portent sur la conception, la construction, l'exploitation et la préparation des navires de manière à faciliter un recyclage sûr et écologiquement rationnel sans compromettre la sécurité et l'efficacité opérationnelle des navires ; l'exploitation des installations de recyclage des navires d'une manière sûre et écologiquement rationnelle ; et la mise en place d'un mécanisme d'application approprié pour le recyclage des navires, comprenant des exigences en matière de certification et d'établissement de rapports.
Depuis l'adoption de la convention de Hong Kong, le comité de protection du milieu marin de l'OMI (MEPC) a élaboré et adopté les lignes directrices suivantes afin d'aider les États à mettre en œuvre et à faire respecter les normes techniques de la convention :
- 2011 Lignes directrices pour l'élaboration du plan de recyclage des navires, adoptées par la résolutionMEPC.196(62);
- 2012 Directives pour un recyclage sûr et écologiquement rationnel des navires, adoptées par la résolutionMEPC.210(63);
- 2012 Directives pour l'autorisation des installations de recyclage des navires, adoptées par la résolutionMEPC.211(63)
- 2012 Directives pour la visite et la certification des navires en vertu de la Convention de Hong Kong, adoptées par la résolutionMEPC.222(64); et
- 2012 Directives pour l'inspection des navires en vertu de la Convention de Hong Kong, adoptées par la résolutionMEPC.223(64).
- 2023 Directives pour l'élaboration de l'inventaire des matières dangereuses, adoptées par la résolution MEPC.379(80).
Que doivent faire les navires pour se conformer à la convention ?
En vertu de la convention de Hong Kong, les navires doivent avoir à bord un inventaire des matières dangereuses propre à chaque navire, qui doit être établi, vérifié et tenu à jour, conformément aux lignes directrices de l'OMI.
Après cette visite de vérification initiale, les navires devront faire l'objet de visites supplémentaires pendant leur durée de vie et d'une visite finale avant leur recyclage.
Les navires battant le pavillon d'une partie à la convention de Hong Kong ne peuvent être démantelés que dans des installations de recyclage de navires autorisées qui respectent les normes énoncées dans la convention.
Que doivent faire les chantiers de recyclage de navires pour se conformer à la convention de Hong Kong ?
Les installations/chantiers de recyclage de navires opérant dans la juridiction d'une partie à la convention doivent être autorisés par l'autorité compétente de cette partie. Chaque chantier naval doit préparer un plan d'installation de recyclage des navires portant sur la sécurité et la formation des travailleurs, la protection de la santé humaine et de l'environnement, les rôles et responsabilités du personnel, la préparation et l'intervention en cas d'urgence, et les systèmes de surveillance, de notification et d'archivage, en tenant compte des lignes directrices pertinentes de l'OMI.
Avant qu'un navire puisse être recyclé, l'installation de recyclage des navires doit fournir un plan de recyclage des navires spécifique à chaque navire à recycler. Ce plan doit préciser la manière dont le navire sera recyclé, en fonction de ses caractéristiques et de son inventaire.
Historique
Le rôle de l'OMI dans le recyclage des navires, la terminologie utilisée pour désigner la démolition des navires, a été soulevé pour la première fois lors de la 44e session du MEPC en mars 2000, à la suite de quoi un groupe de correspondance a été créé pour étudier cette question et fournir des informations sur les pratiques actuelles de recyclage des navires et des suggestions sur le rôle de l'OMI.
Des lignes directrices ont été élaborées par le Comité de protection du milieu marin (CPMM) et finalisées lors de la 49e session du CPMM en juillet 2003. Ces lignes directrices ont été adoptées en tant que lignes directrices sur le recyclage des navires par la 23e Assemblée en novembre-décembre 2003 par la résolutionA.962(23) et ont ensuite été amendées par la résolutionA.980(24). Les directives de l'OMI sur le recyclage des navires (résolution A.962(23)) donnent des conseils à toutes les parties prenantes du processus de recyclage, y compris les administrations des pays constructeurs de navires et fournisseurs d'équipements maritimes, les États du pavillon, du port et du recyclage, ainsi que les organisations intergouvernementales et les organismes commerciaux tels que les armateurs, les constructeurs de navires, les réparateurs et les chantiers de recyclage.
Par la suite, lors de sa 53e session en juillet 2005, le Comité de protection du milieu marin (CPMM) a convenu que l'OMI devait élaborer, en priorité, un nouvel instrument sur le recyclage des navires en vue de mettre en place des règles de recyclage des navires juridiquement contraignantes et applicables à l'échelle mondiale pour le transport maritime international et les installations de recyclage. MEPC 53 a également convenu que le nouvel instrument de l'OMI sur le recyclage des navires devrait inclure des règles pour la conception, la construction, l'exploitation et la préparation des navires afin de faciliter un recyclage sûr et écologiquement rationnel, sans compromettre la sécurité et l'efficacité opérationnelle des navires ; l'exploitation des installations de recyclage des navires d'une manière sûre et écologiquement rationnelle ; et la mise en place d'un mécanisme d'application approprié pour le recyclage des navires (exigences en matière de certification/rapports). MEPC 53 a en outre convenu que l'instrument susmentionné devrait être achevé à temps pour être examiné et adopté au cours de l'exercice biennal 2008-2009.
L'Assemblée de l'OMI de novembre-décembre 2005 a ensuite décidé que l'OMI devait élaborer un nouvel instrument juridiquement contraignant sur le recyclage des navires. La résolutionA.981(24) de l'Assemblée sur le nouvel instrument juridiquement contraignant sur le recyclage des navires a demandé au Comité de la protection du milieu marin d'élaborer un nouvel instrument qui prévoirait des règles pour :
- la conception, la construction, l'exploitation et la préparation des navires de manière à faciliter un recyclage sûr et respectueux de l'environnement, sans compromettre la sécurité et l'efficacité opérationnelle des navires ;
- l'exploitation des installations de recyclage des navires d'une manière sûre et écologiquement rationnelle ; et
- la mise en place d'un mécanisme d'application approprié pour le recyclage des navires, comprenant des exigences en matière de certification et d'établissement de rapports.
La résolution fait référence à la nécessité urgente pour l'OMI de contribuer à l'élaboration d'une solution efficace à la question du recyclage des navires, qui réduira au minimum, de la manière la plus efficace, efficiente et durable, les risques pour l'environnement, la santé au travail et la sécurité liés au recyclage des navires, en tenant compte des caractéristiques particulières du transport maritime mondial et de la nécessité d'assurer le retrait sans heurt des navires qui ont atteint la fin de leur durée de vie utile.
Par la suite, pendant trois ans et demi, le texte de la convention de Hong Kong a été élaboré avec la contribution des États membres de l'OMI et des organisations non gouvernementales concernées, et en coopération avec l'Organisation internationale du travail et les parties à la convention de Bâle.
La Convention de Hong Kong a finalement été adoptée lors de la conférence diplomatique qui s'est tenue à Hong Kong, en Chine, en mai 2009.