СОЛАС XI-2 и Кодекс ОСПС

Международный кодекс по охране судов и портовых средств (ОСПС)

Вступив в силу в соответствии с главой XI-2 СОЛАС 1 июля 2004 года, Международный кодекс по охране судов и портовых средств (Кодекс ОСПС) с тех пор является основой для всеобъемлющего обязательного режима охраны международного судоходства. Кодекс состоит из двух разделов - части А и части В. В обязательной части А изложены подробные требования к охране морских и портовых объектов, которые должны соблюдать правительства стран-участниц СОЛАС, портовые власти и судоходные компании, чтобы соответствовать требованиям Кодекса. Часть B Кодекса содержит ряд рекомендательных указаний по выполнению требований и обязательств, изложенных в части A.

Основные цели Кодекса ОСПС включают:

ISPS Code image.PNG

  • создание международной основы, способствующей сотрудничеству между правительствами Договаривающихся стран, правительственными учреждениями, местными администрациями и судоходной и портовой промышленностью в оценке и выявлении потенциальных угроз безопасности судов или портовых сооружений, используемых для международной торговли, с целью осуществления превентивных мер безопасности против таких угроз
  • определение соответствующих ролей и обязанностей всех сторон, заинтересованных в обеспечении безопасности на море в портах и на борту судов, на национальном, региональном и международном уровнях;
  • обеспечить своевременное и эффективное обобщение и обмен информацией, связанной с обеспечением безопасности на море, на национальном, региональном и международном уровнях;
  • предоставить методологию оценки безопасности судов и портов, которая облегчает разработку планов и процедур охраны судов, компаний и портовых сооружений, которые должны использоваться для реагирования на различные уровни безопасности судов или портов; и
  • обеспечение адекватных и соразмерных мер морской безопасности на борту судов и в портах.

Для достижения вышеуказанных целей правительства стран-участниц СОЛАС, портовые власти и судоходные компании должны, согласно Кодексу ОСПС, назначить соответствующих сотрудников и персонал по охране на каждом судне, портовом объекте и судоходной компании. На этих сотрудников охраны, назначаемых офицерами по охране портовых средств (PFSO), офицерами по охране судов (SSO) и офицерами по охране компаний (CSO), возлагаются обязанности по оценке, а также подготовке и реализации эффективных планов обеспечения безопасности, способных справиться с любой потенциальной угрозой безопасности. ИМО может оказать поддержку государствам-членам, нуждающимся в помощи в реализации Кодекса, путем проведения национальных и региональных семинаров, миссий по оценке потребностей и т.д.

Руководство по безопасности на море и Кодекс ОСПС

После публикации ИМО в 2012 году "Руководства по безопасности на море и Кодексу ОСПС" (Руководство), разработанного в помощь правительствам стран-участниц СОЛАС, персоналу портовых сооружений и судоходной отрасли, ИМО в рамках Глобальной программы по безопасности на море, являющейся частью Комплексной программы технического сотрудничества Организации (КПТС), разрабатывает и осуществляет комплексные проекты и мероприятия по техническому сотрудничеству по всему миру, взяв за основу Руководство. Основное внимание уделяется оказанию помощи государствам в реализации, проверке, соблюдении и обеспечении выполнения положений мер ИМО по обеспечению безопасности на море, включая Кодекс ОСПС и главу XI-2 СОЛАС, инициативы по борьбе с пиратством, Конвенцию об ИМО и Конвенцию по идентификации и слежению на больших расстояниях (LRIT).

Capture 19.PNG

Руководство издания 2021 года представляет собой сборник информации по безопасности на море, взятой в основном из источников ИМО. Оно включает в себя необязательную часть B Кодекса ОСПС, а также различные резолюции, циркуляры и циркулярные письма ИМО по вопросам безопасности на море, полный перечень которых приведен в Приложении 1.2 к Руководству (IMO Guidance material on Maritime Security Measures, 1986 - 2011). В частности, Руководство помогает персоналу портовых сооружений, выполняющему обязанности по обеспечению безопасности, и сотрудникам судоходных компаний, выполняющим обязанности по обеспечению безопасности в портах, на портовых сооружениях и на борту судов. Благодаря ему все соответствующие заинтересованные стороны имеют в своем распоряжении консолидированный и всеобъемлющий источник руководящих материалов, который также содержит соответствующие связи с другими текущими инициативами ИМО.

К другим источникам руководящих материалов относятся:

  • Свод практических правил МОТ/ИМО по обеспечению безопасности в портах
  • Презентации на национальных и региональных семинарах и практикумах ИМО
  • Соответствующие веб-страницы правительств стран-участниц СОЛАС и многосторонних организаций
  • Информация, предоставленная ИМО Договаривающимися правительствами о своих организационных структурах, практике и процедурах, например: инструкции, которые они издают для своих портовых предприятий и судоходных компаний; а также опыт их реализации

Кодекс ОСПС, Руководство 2012 года и другие публикации ИМО можно приобрести в каталоге и списке книжных кодов ИМО.




Свод практических правил МОТ/МОТ по обеспечению безопасности в портах

Конференция правительств стран-участниц Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года (Лондон, 9-13 декабря 2002 года) приняла, в частности, резолюцию 8 "Укрепление безопасности в сотрудничестве с Международной организацией труда". Резолюция 8 конференции, в частности, предложила ИМО и МОТ создать совместную рабочую группу МОТ/МОТ для проведения любой необходимой дальнейшей работы по более широкому вопросу безопасности в портах.

ILO-IMO Security In Ports.jpg

Подготовительная работа, включая разработку первоначального проекта Кодекса практики МОТ/МОТ по безопасности в портах, была проведена неофициальной рабочей группой МОТ по безопасности на море, в которой участвовали Секретариат ИМО, представители трудящихся и представители правительств и промышленности.

Объединенная рабочая группа МОТ/ИМО по безопасности в портах, учрежденная семьдесят седьмой сессией MSC в июне 2003 года, с соответствующим представительством правительств, провела свое заседание в Женеве с 9 по 11 июля 2003 года. Рабочая группа рассмотрела первоначальный проект Кодекса МОТ/ИМО, разработанный неофициальной группой, и впоследствии приняла его. Проект был дополнительно рассмотрен Подкомитетом Трехстороннего совещания экспертов по безопасности, охране труда и здоровья в портах, проходившего в Женеве с 8 по 17 декабря 2003 года.

Кодекс практики, который доступен на английском, французском и испанском языках, дополняет положения Кодекса ОСПС в части обеспечения безопасности портовой зоны. Он был одобрен Административным советом Международной организации труда (МОТ) на его 289-й сессии в марте 2004 года и утвержден Комитетом по безопасности на море (КБМ) ИМО на его семьдесят восьмой сессии в мае 2004 года.