Морская безопасность
Что касается безопасности на море, то Международная морская организация (ИМО) оказывает поддержку, помощь и руководство правительствам стран-членов по вопросам, связанным с выполнением следующих документов:
Международная конвенция по охране человеческой жизни на море 1974 года с поправками (СОЛАС).
Конвенция СОЛАС в ее последовательных формах обычно рассматривается как наиболее важный из всех международных договоров, касающихся безопасности и охраны торговых судов. Первая версия была принята в 1914 году в ответ на катастрофу "Титаника", вторая - в 1929 году, третья - в 1948 году, а четвертая - в 1960 году. Версия 1974 года включает процедуру молчаливого принятия, которая предусматривает, что поправка вступает в силу в определенную дату, если до этой даты от согласованного числа участников не поступит возражений против поправки.
В результате Конвенция 1974 года неоднократно обновлялась и дополнялась. Действующую сегодня Конвенцию иногда называют СОЛАС, 1974, с поправками.
СОЛАС и безопасность на море
1 июля 2004 года в Международную конвенцию по охране человеческой жизни на море (СОЛАС) 1974 года с поправками был включен новый режим регулирования безопасности на море, а именно глава XI-2 "Специальные меры по усилению безопасности на море", которая включает в себя Международный кодекс по охране судов и портовых средств (ОСПС). Кодекс ОСПС вступил в силу всего через 18 месяцев после его принятия Конференцией СОЛАС в декабре 2002 года.
Он был принят в ответ на разрушительные террористические акты 11 сентября (2001) в США, после которых международное сообщество признало необходимость защиты сектора международных морских перевозок от угрозы терроризма. ИМО быстро и решительно отреагировала на это, разработав новые требования, которые стали результатом сотрудничества между правительствами, государственными учреждениями, местными администрациями, судоходной и портовой промышленностью.
Международный кодекс по охране судов и портовых средств (Кодекс ОСПС)
Принятый в соответствии с Международной конвенцией об охране человеческой жизни на море (СОЛАС) 1974 года с поправками в главе XI-2 "Специальные меры по усилению безопасности на море", Международный кодекс по охране судов и портовых средств (ОСПС), который является обязательным документом для всех стран-участниц Конвенции, представляет собой основную законодательную базу ИМО для решения вопросов, связанных с безопасностью на море.
Кодекс ОСПС, содержащий подробные требования к безопасности для правительств, портовых властей и судоходных компаний, состоит из двух разделов: обязательной части А и серии руководств по выполнению требований части А в необязательной части В.Читать далее
В 1980-х годах возросла озабоченность по поводу незаконных действий, угрожающих безопасности судов и безопасности их пассажиров и экипажей: поступали сообщения о похищении экипажей, захвате судов, преднамеренной посадке на мель или подрыве на взрывчатке. Пассажирам угрожали, а иногда и убивали.
В результате инцидента с "Акилле Лауро" в ноябре 1985 года Ассамблея ИМО приняла резолюцию A.584(14) о мерах по предотвращению противоправных действий, угрожающих безопасности судов и безопасности их пассажиров и экипажей, а в 1986 году Комитет по безопасности на море (MSC) выпустил Циркуляр MSC/Circ.443 о мерах по предотвращению противоправных действий против пассажиров и экипажей на борту судов.
В марте 1988 года в Риме на Международной конференции по борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, была принята Конвенция по борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства (Конвенция SUA). Основная цель Конвенции - обеспечить принятие соответствующих мер в отношении лиц, совершающих незаконные акты против судов. Среди прочих противоправных действий, охватываемых Конвенцией, в статье 3 перечислены следующие примечательные положения: захват судов силой; акты насилия в отношении лиц, находящихся на борту судов; размещение на борту судна устройств, способных уничтожить или повредить его. Кроме того, Конвенция обязывает договаривающиеся правительства либо выдавать, либо преследовать в судебном порядке предполагаемых преступников.
Протоколы 2005 года к Конвенции SUA
Важные поправки к Конвенции 1988 года и Протоколу к ней были приняты на Дипломатической конференции по пересмотру договоров СУА, проходившей с 10 по 14 октября 2005 года. Поправки были приняты в форме протоколов к договорам СМА (Протоколы 2005 года).
Статья 3bis (Положения о противоправных действиях)
В отношении статьи 3 Конвенции СМА 1988 года Протоколы 2005 года добавляют новую статью 3bis, которая разъясняет, при каких условиях лицо совершает преступление по смыслу Конвенции. Подробнее.
Статья 8bis (Положения о посадке)
Статья 8 Конвенции SUA определяет обязанности и роль капитана судна, государства флага и принимающего государства в доставке властям любого государства-участника любого лица, которое, как считается, совершило преступление по Конвенции, включая предоставление доказательств, относящихся к предполагаемому преступлению. Новая статья 8bis в Протоколе 2005 года охватывает сотрудничество и процедуры, которым необходимо следовать, если государство-участник желает подняться на борт судна под флагом государства-участника, когда запрашивающая сторона имеет разумные основания подозревать, что судно или лицо на его борту совершает, совершило или собирается совершить преступление, предусмотренное Конвенцией. Подробнее.
Статья 11bis и 11ter (Положения о выдаче)
Статья 11 посвящена процедурам экстрадиции. Новая статья 11bis гласит, что ни одно из преступлений не должно рассматриваться для целей экстрадиции как политическое преступление. Новая статья 11ter гласит, что обязательство по выдаче или оказанию взаимной правовой помощи не должно применяться, если считается, что запрос о выдаче был сделан с целью преследования или наказания лица по причине его расы, религии, национальности, этнического происхождения, политических убеждений или пола, или что удовлетворение запроса нанесет ущерб положению этого лица по любой из этих причин.
Протокол 2005 года к Конвенции SUA по отношению к Протоколу о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе (Протокол SUA 1988 года) - Статья 2bis (Круг преступлений)
Протокол СУА 1988 года был принят одновременно с Конвенцией СУА 1988 года и применяется исключительно к стационарным платформам, расположенным на континентальном шельфе. Поправки к Протоколу 1988 года к Конвенции SUA отражены в Протоколе 2005 года к Конвенции SUA.
Новая статья 2bis Протокола 2005 года расширяет круг правонарушений, предусмотренных Протоколом 1988 года о стационарных платформах. Подробнее.
Опознание и слежение на большом расстоянии (LRIT)
Система опознавания и слежения дальнего радиуса действия (LRIT) обеспечивает глобальную идентификацию и слежение за судами.
Обязанности судов передавать информацию LRIT, а также права и обязанности правительств стран-участниц SOLAS и поисково-спасательных служб получать информацию LRIT установлены в правиле V/19-1 Конвенции SOLAS 1974 года.
Система LRIT состоит из судового оборудования для передачи информации LRIT, поставщика(ов) услуг связи, поставщика(ов) услуг приложений, центра(ов) данных LRIT, включая любые связанные системы мониторинга судов, плана распределения данных LRIT и международного обмена данными LRIT. Некоторые аспекты работы системы LRIT рассматриваются или проверяются Координатором LRIT, действующим от имени всех правительств стран-участниц СОЛАС. Документы ИМО, связанные с LRIT, можно найти здесь.
Оказание помощи государствам-членам
Оказание поддержки, помощи и руководства государствам-членам в процессе реализации соответствующих мер и инструментов, связанных с безопасностью на море и упрощением формальностей, является основной задачей подотдела ИМО по безопасности на море и упрощению формальностей (MSF), который действует под эгидой Отдела безопасности на море (MSD). Надзор за вопросами безопасности на море в рамках MSF осуществляет небольшая группа сотрудников при поддержке специалистов-консультантов.
Секретариат ИМО, в частности сотрудники MSF, занимающиеся вопросами безопасности на море, работают в тесном сотрудничестве с государствами-членами, партнерскими учреждениями ООН, региональными организациями, партнерами по развитию и широкой морской индустрией над обеспечением глобальной безопасности на море и пресечением пиратства, вооруженного разбоя против судов и других видов незаконной морской деятельности. Эти многосторонние и совместные усилия обеспечивают адекватное и эффективное реагирование на основные угрозы и инциденты в области безопасности на море по всему миру на национальном, региональном и международном уровнях.
Глобальные и региональные программы технического сотрудничества ИМО в области безопасности на море предусматривают проведение дополнительных серий национальных и региональных семинаров, практикумов, миссий по оценке потребностей и т. д. В 2017 году Организация успешно провела более 50 мероприятий по всему миру, что делает морскую безопасность одной из крупнейших программ по наращиванию потенциала в Организации.