Морская безопасность

ИМО в рамках своего мандата призвана сделать торговлю и морские путешествия максимально безопасными и надежными. Для управления и смягчения любых угроз, способных поставить под угрозу безопасность на море, Организация разрабатывает соответствующие правила и руководства через Комитет по безопасности на море (КБМ) и при участии Комитета по содействию (КСМ) и Юридического комитета (ЮК) Организации. Справочную информацию об участии ИМО в обеспечении безопасности на море можно найти здесь.

Международный кодекс по охране судов и портовых средств (ОСПС)

Международная конвенция об ИМО по охране человеческой жизни на море (СОЛАС) 1974 года с поправками включает положения, принятые для решения вопросов безопасности на море. В главе XI-2 СОЛАС, посвященной специальным мерам по усилению безопасности на море, содержится Международный кодекс по охране судов и портовых средств (ОСПС), который является обязательным документом для всех стран-участниц Конвенции. Целью Кодекса ОСПС является обеспечение того, чтобы на океанских судах и портовых сооружениях государств-членов ИМО применялись самые высокие стандарты безопасности.

Разделенный на два раздела, кодекс ОСПС содержит подробные требования к безопасности для правительств, портовых властей и судоходных компаний в обязательной части A и ряд руководящих принципов по выполнению этих требований в необязательной части B.

Организация в рамках своей программы наращивания потенциала и технического сотрудничества в области безопасности на море проводит различные мероприятия на национальном и региональном уровнях, чтобы обеспечить эффективное применение Кодекса ОСПС государствами-членами. Такие мероприятия предоставляются государствам-членам по мере необходимости. Читать далее

Пиратство и вооруженный разбой против судов

Угроза, которую представляют собой пиратство и вооруженный разбой против судов, стоит на повестке дня ИМО с начала 1980-х годов. В конце 1990-х и начале 2000-х годов основное внимание уделялось Южно-Китайскому морю, Малаккскому и Сингапурскому проливам. Совсем недавно, с 2005 года, ИМО сосредоточилась на проблеме пиратства у берегов Сомали, в Аденском заливе и во всем Индийском океане, а в настоящее время реализует стратегию повышения безопасности на море в Западной и Центральной Африке в соответствии с соглашениями о безопасности на море, заключенными в этом регионе. На протяжении многих лет Организация при поддержке и сотрудничестве со стороны судоходной отрасли разработала и приняла ряд антипиратских мер, которые способствовали смягчению негативных последствий пиратства во всем мире. Информация об актах пиратства и вооруженного разбоя против судов находится в открытом доступе (при условии регистрации) в модуле ИМО "Пиратство и вооруженный разбой" в Глобальной интегрированной информационной системе судоходства (ГИСИС) Организации.

Кроме того, ИМО оказывает помощь государствам-членам, стремящимся разработать собственные национальные или региональные меры по борьбе с угрозой пиратства, вооруженного разбоя против судов и других видов незаконной морской деятельности, если и когда их об этом просят. Так было в случае Кодекса поведения, касающегося пресечения пиратства и вооруженного разбоя против судов в западной части Индийского океана и Аденском заливе (Джибутийский кодекс поведения), согласованного между странами в западной части Индийского океана и вокруг него, и в случае Кодекса поведения, касающегося пресечения пиратства, вооруженного разбоя против судов и незаконной морской деятельности в западной и центральной Африке в районе Гвинейского залива в Западной Африке.

Руководство ИМО и передовая практика управления

ИМО приняла соответствующее руководство, направленное на решение проблем безопасности на море, а также пиратства и вооруженного разбоя против судов. В отношении пиратства и вооруженного разбоя это включает в себя Руководство для правительств, судовладельцев и операторов судов, капитанов судов и экипажей по предотвращению и пресечению актов пиратства и вооруженного разбоя против судов; расследованию преступлений и использованию вооруженного персонала на борту судов. Лучшие управленческие практики (BMP), разработанные судоходной индустрией, описывают соответствующие процедуры, которые должны применяться при реагировании на акты или попытки актов пиратства и вооруженного разбоя против судов в конкретных регионах. ИМО поддерживает "Лучшую практику управления", которая была публично распространена Организацией. С последним руководством, принятым ИМО в отношении BMP и других вопросов, связанных с пиратством, можно ознакомиться здесь.

Вооруженная охрана на борту судов

ИМО не придерживается какой-либо позиции в отношении перевозки оружия на борту судов. Ответственность за определение целесообразности, законности и условий использования частного вооруженного охранного персонала (PCASP) лежит на отдельных государствах флага и прибрежных государствах. Организация выпустила руководство для государств флага, портов и прибрежных государств, а также для судовладельцев, операторов судов и капитанов судов по использованию PCASP на борту судов в зоне повышенного риска в западной части Индийского океана и Аденском заливе, а также руководство для частных морских охранных компаний. С последним руководством, принятым ИМО в отношении PCASP и других вопросов, связанных с пиратством, можно ознакомиться здесь.

Кибербезопасность

Признавая, что бортовые информационные и операционные технологические системы судна могут быть взломаны так же легко, как и системы на берегу, и что такие нарушения безопасности способны нанести значительный ущерб безопасности судов, портов, морских объектов и других элементов морской транспортной системы, ИМО выступила с инициативой повысить осведомленность всей отрасли о том, как бороться с рисками путем продвижения подхода к управлению киберрисками на море. Общая цель заключается в поддержке безопасного и надежного судоходства, оперативно противостоящего киберрискам.

Борьба с терроризмом

В целях обеспечения скоординированных мер по борьбе с терроризмом ИМО принимает активное участие в работе и мероприятиях, проводимых под эгидой Исполнительного директората Контртеррористического комитета Совета Безопасности ООН и Целевой группы по осуществлению контртеррористических мероприятий Генеральной Ассамблеи ООН, посредством совместных поездок для оценки ситуации в странах, координации деятельности по наращиванию потенциала и обмена политическими разработками с другими структурами ООН и партнерами, занимающимися, в частности, вопросами пограничного контроля и охраны правопорядка. Подробнее

Договоры о СУА и противоправные действия

Договоры ИМО по СУА были приняты в 1988 году и подверглись всестороннему пересмотру в 2005 году. Договоры SUA представляют собой международно-правовую базу, которая обеспечивает принятие соответствующих мер в отношении лиц, совершающих противоправные действия против судов (и стационарных платформ на континентальном шельфе). К таким противоправным действиям, перечисленным в договорах, относятся захват судов силой; акты насилия в отношении лиц, находящихся на борту судов; размещение на борту судна устройств, способных уничтожить или повредить его.

Безбилетники

Согласно определению Конвенции об облегчении международного морского судоходства 1965 года с поправками ( Конвенция ФАЛ), безбилетник - это "лицо, которое скрытно находится на судне или в грузе, который впоследствии погружается на судно, без согласия судовладельца, капитана или любого другого ответственного лица и которое обнаруживается на борту судна после его отхода из порта или в грузе при его разгрузке в порту прибытия и о котором капитан сообщает соответствующим властям как о безбилетнике".

ИМО постоянно работает над принятием соответствующих мер для снижения риска проникновения на суда посторонних лиц, что может иметь серьезные последствия для судов и, как следствие, для судоходной отрасли в целом. Работу Организации по борьбе с безбилетниками поддерживает Подразделение ИМО по безопасности и облегчению мореплавания (MSF). Дополнительную информацию о работе Организации по борьбе с безбилетниками можно найти здесь.

Контрабанда наркотиков

Комитет ИМО по безопасности на море (КБМ) и Комитет по упрощению формальностей (КФЛ) тесно сотрудничают по вопросам, связанным с предупреждением и пресечением контрабанды наркотиков на судах, участвующих в международном морском сообщении.

27 ноября 1997 года Организация приняла резолюцию A.872(20), содержащую Руководящие принципы по предупреждению и пресечению контрабанды наркотиков, психотропных веществ и химических веществ-прекурсоров на судах, участвующих в международном морском сообщении. Впоследствии эта резолюция Ассамблеи была отменена и заменена Пересмотренным руководством по предупреждению и пресечению контрабанды наркотиков, психотропных веществ и химических веществ-прекурсоров на судах, участвующих в международном морском сообщении. Пересмотренные руководящие принципы были приняты MSC в резолюции MSC.228(82) 7 декабря 2006 года и FAL в резолюции FAL.9(34) 30 марта 2007 года.

ИМО тесно сотрудничает с другими международными организациями, такими как Всемирная таможенная организация (ВТамО) и Управление ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН), по вопросам, касающимся контрабанды наркотиков на борту судов.

Наращивание потенциала - обзор

С помощью мероприятий по наращиванию потенциала Организация стремится повысить безопасность на море во всем мире, уделяя особое внимание развивающимся странам. Эта деятельность осуществляется на национальном и региональном уровнях подразделением ИМО по безопасности на море и упрощению формальностей (MSF), которое работает под эгидой Отдела безопасности на море (MSD), который, в свою очередь, функционирует под руководством MSC. Инициативы ИМО по техническому сотрудничеству (помощь и обучение) в области безопасности на море можно посмотреть здесь.

Помимо других источников финансирования, для поддержки конкретных программ технического сотрудничества, осуществляемых ИМО на глобальном уровне, Организация располагает рядом многосторонних донорских целевых фондов (МДЦФ). В рамках этих МДЦФ существует Международный трастовый фонд по безопасности на море (IMST), предназначенный специально для проектов и мероприятий по безопасности на море, осуществляемых Организацией по всему миру через MSF. Основная цель этих мероприятий - укрепление потенциала государств-членов ИМО по индивидуальному, а иногда и коллективному управлению и реагированию на потенциальные угрозы безопасности. Помимо глобального Целевого фонда безопасности, Организация также контролирует другие целевые фонды безопасности, которые имеют региональный характер и поддерживают ее работу в Гвинейском заливе - Целевой фонд безопасности на море Западной и Центральной Африки, и в западной части Индийского океана - Целевой фонд кодекса поведения Джибути.

Наращивание потенциала - западная часть Индийского океана и Аденский залив

В 2009 году ИМО организовала и провела "Джибутийскую встречу", по итогам которой странами западной части Индийского океана и Аденского залива был принят Джибутийский кодекс поведения (ДКП). ДКП был принят для решения растущей в то время проблемы пиратства у берегов Сомали.

С тех пор через Целевой фонд Джибутийского кодекса ИМО было разработано, скоординировано и осуществлено несколько проектов и мероприятий Группой реализации проектов Секретариата ИМО, направленных на укрепление регионального потенциала по борьбе с пиратством путем развития и расширения регионального сотрудничества и координации на основе четырех основных направлений: обучение, наращивание потенциала, правовое обеспечение и обмен информацией.

Укрепление потенциала - Гвинейский залив

Разработанный субрегионом Западной Африки и Центральной Африки при технической поддержке ИМО, Яундский кодекс поведения был официально принят в Яунде (Камерун) в июне 2013 года главами государств или их представителями из 25 стран Западной и Центральной Африки. Основной целью Кодекса является управление и значительное снижение негативного воздействия пиратства, вооруженного разбоя против судов и других видов незаконной морской деятельности, таких как незаконный, несообщаемый и нерегулируемый промысел (ННН).

Следовательно, стратегия и инициативы ИМО по укреплению безопасности на море в Западной Африке соответствуют положениям Кодекса Яунде и помогают обеспечить адекватный процесс реализации, учитывая тот факт, что эффективная реализация должна привести к устойчивому развитию морского сектора региона.

В частности, ИМО оказывает помощь странам-членам в Гвинейском заливе и вокруг него, в частности, в пересмотре национального законодательства с целью криминализации пиратства, вооруженного разбоя против судов и других видов незаконной морской деятельности; разработке и координации соответствующих структур и процедур; а также в обеспечении надлежащей подготовки оперативного, технического и логистического персонала.

ИМО поддерживает кампанию "Спасите наших моряков