Борьба с незаконной торговлей дикими животными и коррупцией на морском транспорте

Незаконная торговля дикими животными

Кризис COVID-19 привлек повышенное внимание к торговле дикими животными и к работе, которую многие организации проводят для предотвращения незаконной торговли дикими животными (IWT).

По оценкам, незаконная торговля дикими животными приносит более 200 миллиардов долларов США в год, что делает ее четвертой по величине незаконной торговлей после торговли контрафактной продукцией, наркотиками и людьми. Перевозки - популярный метод незаконной транспортировки дикой природы, поскольку он предоставляет преступникам экономически выгодные возможности для незамеченной контрабанды больших объемов животных и растений.

Вопросы ИВТ и контрабанды продуктов животного происхождения относятся к компетенции таможенных и пограничных органов и решаются в рамках Рамочных стандартов SAFE Всемирной таможенной организации (ВТамО). Роль ВТамО как ведущего учреждения в области обеспечения безопасности морских грузов признана комитетами MSC и FAL(MSC-FAL.1/Circ.1).

FAL 40 отметил, что ИВТ имеет много параллелей с незаконной торговлей наркотиками, и этот вопрос рассматривался Комитетом в прошлом путем принятия резолюцийMSC.228(82) и FAL.9(34) о Пересмотренном руководстве по предупреждению и пресечению контрабанды наркотиков, психотропных веществ и химических веществ-прекурсоров на судах, участвующих в международном морском сообщении. Комитет, признав, что ИМО не является ведущим учреждением по предупреждению и пресечению ИВТ или контрабанды наркотиков, согласился с тем, что непринятие надлежащих мер по предотвращению перевозки таких продуктов на борту судов может привести к задержке моряков или судов, в том числе для судебного разбирательства.

Кроме того, участие ИМО в ИВТ на судах имеет отношение как к стратегическому плану ИМО: SD 5: Усиление глобального упрощения и безопасности международной торговли, так и к обязательству ИМО поддерживать реализацию повестки дня 2030, особенно Целей устойчивого развития ООН 12 (Устойчивое потребление и производство), 14 (Жизнь под водой) и 15 (Жизнь на суше).

В этом контексте ИМО является одной из 150 сторон, подписавших Букингемскую декларацию Целевой транспортной группы "Объединение в защиту дикой природы" (UfW), которая представляет собой знаковое соглашение о принятии мер по устранению уязвимостей в сфере транспорта и таможни с целью предотвращения ИВТ. Организация UfW была создана Королевским фондом герцога и герцогини Кембриджских и объединяет ведущие мировые благотворительные организации по защите дикой природы с целью предотвращения уничтожения видов, находящихся под угрозой исчезновения.

Секретариат ИМО участвует в работе Целевой транспортной группы UfW, которая представляет собой сеть партнеров из частного, государственного и третьего секторов, работающих индивидуально и совместно с целью выявления, пресечения и предотвращения незаконного оборота дикой природы. В 2018 году была также создана Целевая финансовая группа, призванная рассмотреть роль финансовых учреждений в борьбе с незаконной торговлей дикой природой.

Пересмотренное руководство по предупреждению и пресечению контрабанды диких животных на судах, участвующих в международном морском сообщении

Комитет содействия принял резолюцию FAL.17(48), содержащую пересмотренноеРуководство по предупреждению и пресечению контрабанды диких животных на судах, участвующих в международном морском судоходстве, которое включает незначительные изменения и ссылки на новые совместные отраслевые руководства в качестве полезного дополнительного ресурса.

FAL 46 одобрилРуководство ИМО по предупреждению и пресечению контрабанды диких животных на судах, участвующих в международном морском сообщении(FAL.5/Circ.50). Руководство служит инструментом борьбы с незаконным оборотом дикой природы в морском секторе, и его осуществление должно соответствовать международному праву, в частности, Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности (ЮНТОК) и Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву (ЮНКЛОС).

Руководство призвано способствовать сотрудничеству и координации на международном, региональном, национальном и портовом уровнях, а также между компетентными государственными органами, операторами морского транспорта, грузоотправителями, моряками и другими заинтересованными сторонами, участвующими в предотвращении и пресечении незаконного оборота дикой природы.

Новая поправка к Конвенции о ЛЖВ, принятая в 2023 году, рекомендует каждому договаривающемуся правительству разработать национальную программу содействия морским перевозкам, чтобы облегчить торговлю и одновременно бороться с незаконной деятельностью.

Новый электронный учебный курс

Новый электронный учебный курс"Введение в противодействие незаконному обороту дикой природы в цепочках поставок на море", разработанный совместно ИМО, Всемирным морским университетом (ВМУ) и Всемирным фондом дикой природы (WWF), предоставляет правительственным учреждениям и операторам цепочек поставок на море практические знания по эффективной борьбе с незаконным оборотом дикой природы на море, позволяя им активно предотвращать и пресекать такую незаконную деятельность. Электронный учебный курс по незаконному обороту дикой природы будет официально запущен в 2024 году.

Симпозиум по действиям ИМО против незаконного оборота дикой природы в международных морских цепочках поставок

В июле 2022 года в рамках Совета ИМО (C-127) состоялся симпозиум, организованный ИМО и Таиландом и посвященный действиям ИМО против незаконного оборота дикой природы в международных морских цепочках поставок. Более подробную информацию можно найти здесь.

Связанные ссылки:

CITES (Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения) - это международное соглашение между правительствами, целью которого является обеспечение того, чтобы международная торговля образцами диких животных и растений не угрожала их выживанию. https://www.cites.org/eng

Объединение в защиту дикой природы:https://unitedforwildlife.org/

Специальный анализ:Как COVID-19 повлияет на глобальную торговлю дикими животными?

Видео:https://www.worldbank.org/en/news/video/2021/12/20/combating-illegal-wildlife-trade-through-ports

Доклад UNODOC World Wildlife Crime Report Summary, conclusions & policy implications 2024: Wildlife2024_Final.pdf (unodc.org)

Убежище для ослов: "Украденные ослы, украденное будущее "

Коррупция в морском судоходстве

Коррупция в морском секторе подрывает работу. С точки зрения взаимодействия судна и берега она вызывает задержки, приводит к увеличению эксплуатационных расходов, угрожает безопасности, влияет на благосостояние моряков и тормозит экономическое развитие стран.

Руководство ИМО

Комитет FAL утвердилРуководство по внедрению и принятию процедур против коррупции на море(FAL.5/Circ.48). Договаривающиеся правительства теперь должны поощрять государственные органы к оценке коррупционных рисков и их устранению путем разработки и реализации превентивных мер по укреплению добросовестности, прозрачности и подотчетности. Публичные органы обязаны координировать усилия по выявлению, расследованию и наказанию коррупции, связанной с заходами судов в порт, в том числе в рамках национального и международного сотрудничества.

Руководство поощряет использование административных или уголовных наказаний для предупреждения коррупции, регулярное обновление существующих антикоррупционных мер или внедрение новых мер, а также антикоррупционное обучение соответствующего персонала, активно участвующего в операциях по сопряжению судна с берегом. В документе приводится список некоторых лучших практик и процедур по борьбе с коррупцией на море.

Похожие ссылки

Морская индустрия создала Морскую антикоррупционную сеть (MACN) - глобальную деловую сеть, работающую над созданием морской индустрии, свободной от коррупции и обеспечивающей честную торговлю на благо всего общества. Более подробную информацию о MACN можно найти здесь(https://macn.dk/#).