2023 Стратегия ИМО по сокращению выбросов парниковых газов с судов

ИМО продолжает вносить вклад в глобальную борьбу с изменением климата в поддержку Цели 13 в области устойчивого развития ООН, предусматривающей принятие срочных мер по борьбе с изменением климата и его последствиями.

В 2018 году ИМО приняла Первоначальную стратегию по сокращению выбросов ПГ с судов, в которой изложена концепция, подтверждающая приверженность ИМО сокращению выбросов ПГ с судов международного судоходства и их поэтапному прекращению в кратчайшие сроки.

В октябре 2018 года (MEPC 73) ИМО утвердила программу последующих действий, которая должна использоваться в качестве инструмента планирования для соблюдения сроков, определенных в Первоначальной стратегии ИМО до 2023 года. Кроме того, первоначальная стратегия предусматривала, что пересмотренная стратегия будет принята к 2023 году.

В июле 2023 года (MEPC 80) ИМО принялаСтратегию ИМО по сокращению выбросов парниковых газов с судов на 2023 годв соответствии с согласованной программой последующих действий.

Подробный исторический обзор работы ИМО можно найти здесь. Первая резолюция, посвященная выбросам CO2 (резолюция 8), была принята в 1997 году.

Что говорится в Стратегии ИМО по ПГ на 2023 год?

Стратегия ИМО по ПГ на 2023 год представляет собой рамочную программу для государств-членов, определяющую будущее видение международного судоходства, уровни амбиций по сокращению выбросов ПГ и руководящие принципы, а также включает кандидатуры средне- и долгосрочных дальнейших мер с возможными сроками и их последствиями для государств. В стратегии также указаны препятствия и меры поддержки, включая наращивание потенциала, техническое сотрудничество и научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР).

Стратегия ИМО по ПГ на 2023 год предусматривает, в частности, снижение углеродоемкости международного судоходства (сокращение выбросовCO2 на транспортную работу) в среднем по международному судоходству не менее чем на 40% к 2030 году. Стратегия ИМО по ПГ на 2023 год также включает новый уровень амбиций, касающийся внедрения технологий, видов топлива и/или источников энергии с нулевым или близким к нулю уровнем выбросов ПГ, которые должны составлять не менее 5 %, а к 2030 году стремиться к 10 % энергии, используемой в международном судоходстве.

Стратегия содержит конкретное упоминание о "продолжении усилий по их постепенному отказу от использования, как это предусмотрено в Концепции, в соответствии с долгосрочной температурной целью, установленной в статье 2 Парижского соглашения".

В чем заключается концепция и каковы уровни амбиций в стратегии?

Стратегия ИМО по ПГ на 2023 год включает в себя следующее:

Видение

ИМО по-прежнему привержена делу сокращения выбросов ПГ в результате международного судоходства и в срочном порядке стремится к их скорейшему прекращению, способствуя, в контексте настоящей Стратегии, справедливому и равноправному переходу.

Уровни амбиций

Стратегия ИМО по выбросам парниковых газов на 2023 год определяет уровни амбициозности для сектора международного судоходства, отмечая, что технологические инновации и глобальное внедрение альтернативных видов топлива и/или источников энергии для международного судоходства будут неотъемлемой частью достижения общей амбициозности. При проведении обзоров следует учитывать обновленные оценки выбросов, варианты сокращения выбросов для международного судоходства, а также доклады Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК) и будущие инвентаризации и исследования ИМО в области ПГ, по мере необходимости, для оценки прогресса в достижении нетто-нулевых выбросов ПГ в международном судоходстве.

Уровни амбициозности и ориентировочные контрольные точки должны принимать во внимание хорошо отлаженные выбросы ПГ морского топлива, как это рассматривается в Руководстве по интенсивности ПГ морского топлива в течение всего жизненного цикла (Руководство LCA), разработанном Организацией с общей целью сокращения выбросов ПГ в границах энергетической системы международного судоходства и предотвращения переноса выбросов в другие сектора.

Уровни амбиций, определяющие Стратегию ИМО по ПГ на 2023 год, следующие:

.1 снижение углеродоемкости судна за счет дальнейшего повышения энергоэффективности новых судов

пересмотр с целью усиления требований к энергоэффективности конструкции судов

.2 снижение углеродоемкости международного судоходства

сокращение выбросов CO2 на одну транспортную работу в среднем по международному судоходству не менее чем на 40% к 2030 году по сравнению с 2008 годом;

.3 расширение использования технологий, видов топлива и/или источников энергии с нулевыми или близкими к нулевым выбросами ПГ

Увеличение использования технологий, видов топлива и/или источников энергии с нулевым или близким к нулю уровнем выбросов ПГ не менее чем на 5%, а к 2030 году - на 10% энергии, используемой в международном судоходстве; и

.4 Выбросы ПГ в результате международного судоходства должны достичь чистого нуля

как можно скорее достичь пика выбросов ПГ в результате международного судоходства и достичь чистого нуля выбросов ПГ к 2050 году или около него, т.е. ближе к 2050 году, с учетом различных национальных условий, продолжая усилия по их постепенному сокращению, как это предусмотрено в Концепции, в соответствии с долгосрочной целью по температуре, установленной в статье 2 Парижского соглашения.

Ориентировочные контрольные точки

Стратегия ИМО в области ПГ на 2023 год также вводит ориентировочные контрольные точки для достижения чистого нуля выбросов ПГ в результате международного судоходства, а именно:

.1 сократить к 2030 году общий годовой объем выбросов ПГ в результате международного судоходства по меньшей мере на 20%, стремясь к 30%, по сравнению с 2008 годом; и

.2 сократить общий годовой объем выбросов ПГ от международного судоходства не менее чем на 70%, стремясь к 80%, к 2040 году по сравнению с 2008 годом.

Примечание: Парижское соглашение по изменению климата было согласовано в 2015 году Сторонами Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН) и вступило в силу в 2016 году. Главная цель Парижского соглашения - усилить глобальный ответ на угрозу изменения климата путем удержания глобального повышения температуры в этом веке на уровне значительно ниже 2 градусов Цельсия по сравнению с доиндустриальным уровнем и продолжать усилия по ограничению повышения температуры еще больше - до 1,5 градусов Цельсия. Парижское соглашение не включает в себя международное судоходство, но ИМО, как регулирующий орган отрасли, обязуется сократить выбросы парниковых газов при международном судоходстве.

ИМО продолжает работать над уточнением руководства и внедрением правил через MEPC.

Реализация первоначальной стратегии ИМО по сокращению выбросов парниковых газов 2018 года

Первоначальная стратегия содержала краткосрочные меры по сокращению выбросов ПГ, которые должны быть доработаны и согласованы Комитетом в период с 2018 по 2023 год.

MEPC 76 принял в июне 2021 года краткосрочную меру по сокращению выбросов ПГ путем внесения поправок в Приложение VI к МАРПОЛ. Эта мера состоит из комбинированных обязательных технических и эксплуатационных требований, которые вступили в силу в ноябре 2022 года и направлены на снижение углеродоемкости международного судоходства в 2030 году не менее чем на 40% по сравнению с уровнем 2008 года.

Пересмотр обязательных технических и эксплуатационных мер по снижению углеродоемкости международного судоходства (далее - "краткосрочные меры по сокращению выбросов ПГ") должен быть завершен к 1 января 2026 года.

Какие среднесрочные меры включены в Стратегию ИМО по сокращению выбросов парниковых газов на 2023 год?

Эффективная реализация Стратегии ИМО по сокращению выбросов парниковых газов на 2023 год потребует от всех судов, независимо от флага, полного и всестороннего выполнения обязательных мер.

В соответствии со сроками, установленными в Стратегии и Плане работпо разработке среднесрочных и долгосрочных мер по сокращению выбросов ПГ (утвержденном на заседании MEPC 76), необходимо разработать и окончательно утвердить корзину мер-кандидатов, обеспечивающих достижение целевых показателей сокращения, включающую в себя:

.1 технический элемент, а именно: основанный на целях стандарт на морское топливо, регулирующий поэтапное снижение интенсивности выбросов ПГ морским топливом; и

.2 экономического элемента, основанного на механизме ценообразования на выбросы ПГ на море.

Экономические элементы-кандидаты будут оцениваться с учетом конкретных критериев, которые будут рассматриваться в ходе комплексной оценки воздействия с целью содействия окончательному формированию комплекса мер.

Будет рассмотрен потенциальный синергизм с другими существующими мерами, такими как Индикатор интенсивности выбросов углерода (CII), в частности, в отношении стимулов для повышения энергоэффективности и внедрения лучших эксплуатационных практик в цепочке создания стоимости судоходства или других технологий для сокращения выбросов с судов.

К числу других возможных среднесрочных мер по сокращению выбросов ПГ относятся :


.1 проведение Секретариатом ИМО ежегодных оценок выбросов ПГ и углеродоемкости с использованием имеющихся данных из ДКС ИМО и других соответствующих источников, а также других исследований для обоснования политических решений:

.2 разработка механизма обратной связи, позволяющего обобщать и распространять опыт, полученный в ходе реализации мер, посредством возможного обмена информацией о передовой практике;

.3 дальнейшее развитие руководства по LCA;

.4 провести нормативную оценку аспектов безопасности, связанных с сокращением выбросов ПГ в соответствии с настоящей Стратегией, и разработать дорожную карту для поддержки безопасной реализации Стратегии;

.5 рассмотреть и проанализировать меры по сокращению выбросов метана и закиси азота, а также усовершенствовать меры по сокращению выбросов летучих органических соединений;

.6 стимулирование тех, кто первыми разрабатывает и внедряет новые технологии; и

.7 рассмотреть и проанализировать меры по стимулированию развития портов и их деятельности в глобальном масштабе для содействия сокращению выбросов ПГ от судоходства, включая обеспечение судов и береговых/прибрежных источников энергии из возобновляемых источников, инфраструктуры для поддержки поставок топлива с нулевыми или близкими к нулевым выбросами ПГ и/или источников энергии, а также для дальнейшей оптимизации логистической цепи и ее планирования, включая порты.

Какова процедура оценки воздействия мер-кандидатов на государства?

В Стратегии ИМО по ПГ на 2023 год признается, что воздействие той или иной меры на государства должно быть оценено и учтено в надлежащем порядке до принятия меры (мер) в соответствии с Пересмотренной процедурой оценки воздействия мер-кандидатов на государства (MEPC.1/Circ.885/Rev.1).

Особое внимание следует уделять потребностям развивающихся стран, особенно малых островных развивающихся государств (МОРАГ) и наименее развитых стран (НРС). При оценке воздействия на государства воздействие меры должно рассматриваться, в зависимости от обстоятельств, в частности, с учетом следующих факторов:

.1 географическая удаленность и связь с основными рынками;

.2 стоимость и тип груза;

.3 транспортная зависимость;

.4 транспортные расходы;

.5 продовольственная безопасность;

.6 реагирование на стихийные бедствия;

.7 экономическая эффективность; и

.8 социально-экономический прогресс и развитие.

.9 непропорционально негативное воздействие должно быть оценено и устранено, в случае необходимости.

MEPC 79 (май 2019 года) утвердил Пересмотренную процедуру оценки воздействия на государства мер-кандидатов по сокращению выбросов ПГ с судов (MEPC.1/Circ.885/Rev.1). Процедура предусматривает четыре этапа:

Шаг 1: первоначальная оценка воздействия, которая должна быть представлена как часть первоначального предложения Комитету по мерам-кандидатам;

Шаг 2: представление документа(ов) с комментариями, если таковые имеются;

Шаг 3: всеобъемлющий ответ, если он запрашивается в комментирующем(их) документе(ах); и

Шаг 4: комплексная оценка воздействия.

Оценки воздействия должны быть основаны на фактических данных и должны учитывать, по мере необходимости, инструменты и модели анализа, такие как инструменты анализа эффективности затрат, например, модели затрат на морские перевозки, модели торговых потоков, влияние на валовой внутренний продукт (ВВП); обновленные кривые предельных затрат на снижение выбросов (КЗПВ); модели экономической торговли, транспортные модели и комбинированные модели торговли-транспорта. Признается, что некоторым государствам-членам, таким как МОРАГ и НРС, может потребоваться помощь в сборе данных и анализе потенциального воздействия.

После принятия и введения в действие той или иной меры Комитет по просьбе государств-членов должен следить за ее реализацией и воздействием, с тем чтобы можно было внести любые необходимые коррективы.

С учетом уроков, извлеченных из комплексной оценки воздействия краткосрочной меры, проведенной MEPC 79, пересмотренная процедура содержит приложение, в котором содержатся дополнительные указания по ряду технологических и методологических элементов с целью повышения надежности и прозрачности будущих комплексных оценок воздействия мер-кандидатов на сокращение выбросов ПГ.

Как порты и судоходство могут сотрудничать для сокращения выбросов от судоходства?

MEPC 74 (май 2019 г.) принял резолюцию MEPC.323(74) о предложении государствам-членам поощрять добровольное сотрудничество между портовым и судоходным секторами для содействия сокращению выбросов ПГ с судов.

Это может включать нормативные, технические, операционные и экономические меры, такие как: обеспечение берегового электроснабжения (предпочтительно из возобновляемых источников); безопасная и эффективная бункеровка альтернативным низкоуглеродным и безуглеродным топливом; стимулы, способствующие устойчивому низкоуглеродному и безуглеродному судоходству; поддержка оптимизации портовых заходов, включая облегчение прибытия судов точно в срок.

MEPC 79 (декабрь 2022 года) пересмотрел вышеупомянутую резолюцию в качестве резолюции MEPC RESOLUTION.366(79), добавив, в частности, ссылку на "содействие добровольному сотрудничеству через всю цепочку создания стоимости, включая порты, для создания благоприятных условий для сокращения выбросов ПГ с судов через судоходные маршруты и морские узлы".

А как насчет биотоплива?

Биотопливо может стать одним из вариантов. Если мы хотим достичь целей, поставленных в первоначальной стратегии, важно разработать и внедрить меры, подходящие для существующего флота.

Преимущество такого биотоплива заключается в возможности его использования в существующем автопарке, что означает, что оно может легко заменить углеводородное жидкое топливо. Однако крайне важно, чтобы такое биотопливо производилось из экологически чистого сырья и с использованием экологически чистых источников энергии. Существуют также более широкие соображения, такие как доступность, устойчивость производства биотоплива и т.д.

MEPC 80 одобрил документ MEPC.1/Circ.905 о Временном руководстве по использованию биотоплива в соответствии с правилами 26, 27 и 28 Приложения VI к МАРПОЛ (DCS и CII).

Какие новые виды топлива потребуются?

Очевидно, что глобальное внедрение альтернативных видов топлива и/или источников энергии для международного судоходства станет неотъемлемой частью достижения общих целей, изложенных в первоначальной стратегии ИМО по сокращению выбросов парниковых газов в результате международного судоходства.

Есть возможность рассмотреть все варианты, включая электрическую и гибридную энергию, водород и другие виды топлива.

Многое можно сделать и для повышения энергоэффективности судов за счет эксплуатационных мер. Промышленный альянс ИМО (GIA) изучает возможности устранения препятствий для эксплуатации судов по принципу "точно в срок". В настоящее время многие суда часами или днями простаивают в портах и работают на дизельных двигателях - эксплуатация по принципу "точно в срок" могла бы значительно сократить выбросы.

Станет ли реальностью судоходство с нулевым уровнем выбросов углерода?

В Стратегии ИМО по сокращению выбросов парниковых газов на 2023 год четко обозначено стремление к полному отказу от выбросов парниковых газов при международном судоходстве к середине этого века. Это должно стать реальностью.

Как сказал Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш, "мы должны затормозить смертоносные выбросы парниковых газов и начать действовать в области климата..... Мир рассчитывает на то, что все мы примем вызов, пока не стало слишком поздно".

Исследования и разработки будут иметь решающее значение, поскольку цели, согласованные в Стратегии ИМО по выбросам парниковых газов на 2023 год, не будут достигнуты при использовании ископаемого топлива. Необходимо повысить привлекательность судов с нулевым уровнем выбросов углерода и направить инвестиции в инновационные устойчивые технологии и альтернативные виды топлива.

Следующие шаги

Стратегия 2023 года устанавливает сроки принятия комплекса мер и принятия обновленной Стратегии ИМО по сокращению выбросов парниковых газов с судов на 2028 год:

MEPC 81 (весна 2024 г.) - Промежуточный доклад о комплексной оценке воздействия корзины кандидатных среднесрочных мер/Окончательная доработка корзины мер

MEPC 82 (осень 2024 г.) - Доработанный доклад о комплексной оценке воздействия корзины среднесрочных мер-кандидатов

MEPC 83 (весна 2025 г.) - Обзор краткосрочной меры должен быть завершен к 1 января 2026 г.

MEPC 84 (весна 2026 г.) - Утверждение мер / Обзор краткосрочных мер (EEXI и CII) должен быть завершен к 1 января 2026 г.

Внеочередная одно- или двухдневная сессия MEPC (через шесть месяцев после MEPC 83 осенью 2025 г.) - Принятие мер

Целевые даты:

MEPC 85 (осень 2026 г.)

16 месяцев после принятия мер (2027 г.) - Вступление мер в силу

MEPC 86 (лето 2027 г.) - Начало пересмотра Стратегии ИМО по ПГ на 2023 г.

MEPC 87 (весна 2028 года)

MEPC 88 (осень 2028 г.) - Завершение обзора Стратегии ИМО по ПГ на 2023 год с целью принятия Стратегии ИМО по сокращению выбросов ПГ с судов на 2028 год.

Что должно произойти в ближайшие два-три десятилетия?

Некоторые из тех моментов, которые были определены в стратегии ПГ, включают рассмотрение и анализ мер по стимулированию развития портов и их деятельности в глобальном масштабе для содействия сокращению выбросов ПГ от судоходства, включая обеспечение судов и береговых/прибрежных источников энергии из возобновляемых источников и развитие инфраструктуры для поддержки поставок топлива и/или источников энергии с нулевыми или близкими к нулевым выбросами ПГ.

Необходимость дальнейшей оптимизации логистической цепочки и ее планирования, а также начало научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области морских силовых установок, альтернативных низкоуглеродных и безуглеродных видов топлива и инновационных технологий для дальнейшего повышения энергоэффективности судов.

Для достижения уровня амбициозности Стратегии ИМО по сокращению выбросов парниковых газов до 2023 года судоходству потребуются новые виды топлива с низким/нулевым содержанием углерода.

Согласно прогнозамЧетвертого исследования ИМО по ПГ 2020 года, около 64% от общего объема сокращения выбросов CO2 в результате судоходства в 2050 году будет достигнуто за счет использования альтернативных низко/нулевых видов углеродного топлива.

Стратегия ИМО по сокращению выбросов парниковых газов на 2023 год предусматривает, что "при разработке корзины мер по сокращению выбросов парниковых газов в среднесрочной перспективе следует учитывать выбросы парниковых газов от морских видов топлива в соответствии с руководящими принципами LCA, разработанными Организацией, с общей целью сокращения выбросов парниковых газов в пределах энергетической системы международного судоходства и предотвращения переноса выбросов в другие сектора".

Методология оценки жизненного цикла (ОЖЦ)

Кандидатные низкоуглеродные и безуглеродные виды топлива для судоходства имеют различные пути производства (например, различные поколения биотоплива, топливо на основе водорода и т.д.), что влечет за собой значительные различия в их общем экологическом следе.

Эффективный переход на альтернативные виды топлива с низким и нулевым уровнем выбросов требует разработки надежной международной системы оценки интенсивности выбросов ПГ и устойчивости альтернативных видов топлива с низким и нулевым уровнем выбросов на научной и целостной основе.

Методология оценки жизненного цикла (ОЖЦ) относится к оценке выбросов парниковых газов от производства топлива до его конечного использования на судне ("от скважины до будки"); она является результатом сочетания части "от скважины до танка" (от первичного производства до перевозки топлива в баке судна, также известные как выбросы вверх по течению) и части "от бака до пропеллера" (также называемой "от бака до пропеллера") (от топливного бака судна до выхлопных газов, также известные как выбросы вниз по течению).

MEPC 80 также приняла РЕЗОЛЮЦИЕЙ MEPC.376(80) "Руководящие принципы по интенсивности выбросов ПГ в течение жизненного цикла морского топлива" (Руководящие принципы LCA), в которых изложены методы расчета выбросов ПГ "от бака к борту" и "от бака к борту" для всех видов топлива и других энергоносителей (например, электроэнергии), используемых на борту судна.

В ближайшие годы эти рекомендации будут постоянно пересматриваться и дорабатываться, в частности, в отношении коэффициентов выбросов по умолчанию, критериев устойчивости, сертификации топлива и обработки бортового улавливания углерода.

Какие глобальные проекты поддерживают стратегию сокращения выбросов ПГ?

Инициативы ИМО, направленные на сокращение выбросов ПГ с судов, включают

.1 Комплексная программа технического сотрудничества (КПТС) предназначена для оказания помощи правительствам, не обладающим техническими знаниями и ресурсами, необходимыми для безопасной и эффективной работы судоходной отрасли. Поддержка деятельности ИМО, связанной с выбросами ПГ, в рамках КПТС является одним из очевидных приоритетов Организации.На 2022-2023 годы была разработана специальная глобальная программа "Сокращение атмосферных выбросов с судов и в портах и эффективное осуществление Приложения VI к МАРПОЛ и Первоначальной стратегии ИМО по ПГ", призванная помочь государствам-членам в реализации Первоначальной стратегии ИМО, тем самым повышая меры по энергоэффективности судов, а также сокращая загрязнение атмосферы с судов, в том числе в портах.

.2 MEPC 74 (май 2019 г.) принял решение о создании добровольного целевого фонда с участием многих доноров ("Целевой фонд ПГ ТС") для обеспечения целевого источника финансовой поддержки мероприятий по техническому сотрудничеству и развитию потенциала в целях содействия реализации Первоначальной стратегии ИМО по сокращению выбросов ПГ с судов (MEPC 74/18/Add.1, приложение 17). Средства Целевого фонда включают добровольные взносы государств-членов ИМО, учреждений ООН, международных организаций и других субъектов, выразивших поддержку Первоначальной стратегии ИМО.

.3 При поддержке Европейского союза в рамках проекта "Глобальная сеть центров сотрудничества в области морских технологий (ГЦСС)" (GMN) (около 11 млн. долл. США, 2016-2022 гг.) были созданы пять ГЦСС в Китае (ГЦСС Азии), Фиджи (ГЦСС Тихого океана), Кении (ГЦСС Африки), Панаме (ГЦСС Латинской Америки) и Тринидаде и Тобаго (ГЦСС Карибского бассейна). В настоящее время завершается работа над планами проекта GMN фазы II для пяти МТКК, чтобы продолжить их работу по поддержке декарбонизации морского судоходства в соответствующих регионах и увязать с другими проектами и инициативами ИМО. В рамках фазы II особое внимание будет уделено осуществлению небольших по масштабу (например, переоборудование судов) пилотных демонстрационных проектов с акцентом на потребности развивающихся стран, в частности НРС и МОРАГ.

.4 При поддержке Норвегии проект "Зеленый рейс 2050" (около 7,1 млн долларов США, 2019-2023 годы) в настоящее время оказывает странам поддержку в проведении оценок выбросов на море в национальном контексте, разработке основ политики и национальных планов действий (НПД) по решению проблемы выбросов ПГ с судов, а также разработке законопроектов по внедрению Приложения VI к МАРПОЛ в национальное законодательство. Странам-партнерам также оказывается поддержка в определении и реализации пилотных проектов с низким и нулевым уровнем выбросов углерода на борту судов и в портах. Фаза 1 проекта должна завершиться в декабре 2023 года, и предусматривается новая фаза, направленная на обеспечение дальнейшего продолжения усилий по расширению масштабов пилотных проектов и разработке НПД.

.5 Проект GHG-SMART Programme (Программа подготовки кадров в области устойчивого морского транспорта в поддержку реализации Стратегии ПГ) (2,5 млн долл. США, 2020-2025 гг.), финансируемый Республикой Корея, представляет собой программу подготовки кадров в поддержку реализацииПервоначальной стратегии ИМОпо сокращению выбросов ПГс судов путем развития потенциала в НРС и МОРАГ. Это серия ежегодных учебных программ, состоящих из комплексного обучения в режиме онлайн, за которым следуют индивидуальные учебные планы, практические занятия и учебная поездка, а также возможность для двух слушателей (одной женщины и одного мужчины) получить стипендию Всемирного морского университета (WMU).

.6 Проект GloFouling Partnerships (около 7 млн долл. США, 2018-2025 гг.) является частью более широких усилий ИМО в сотрудничестве с ПРООН и ГЭФ по совершенствованию управления биообрастанием и защите морских экосистем от негативного воздействия инвазивных водных видов (ИВВ). Поддерживая реализацию Руководства ИМО 2011 года по контролю и управлению биообрастанием судов, этот проект также способствует сокращению выбросов парниковых газов с судов. В рамках проекта было разработано и опубликовано в 2022 году исследование: "Анализ влияния морского биообрастания на энергоэффективность судов и потенциал мер по борьбе с биообрастанием в отношении сокращения выбросов ПГ".

.7 Проект TEST Biofouling (Transfer of Environmentally Sound Technologies) (4 млн долларов США, 2022-2025 гг.), финансируемый Норвегией, направлен на оказание помощи развивающимся странам в расширении их знаний о контроле и управлении биообрастанием и демонстрации эффективных подходов к управлению биообрастанием и снижению экологических рисков, связанных с переносом инвазивных водных видов (IAS) через биообрастание, посредством демонстрационных проектов как на региональном, так и на страновом уровне. Проект направлен на тестирование новых технологий и новых устойчивых методов борьбы с биообрастанием, что, в соответствии с вышеупомянутым исследованием, косвенно способствует сокращению выбросов ПГ.

.8 Проект IMO CARES (Coordinated Actions to Reduce Emissions from Shipping) Foundation Project (около 1,5 млн долларов США, 2022-2024 гг.), финансируемый Саудовской Аравией, начал свою фазу реализации в начале 2023 г. с конечной целью помочь связать глобальный Север и глобальный Юг для определения и испытания готовых для рынка технологических решений, передачи технологий, распространения и внедрения технологий, пилотных демонстрационных проектов и инициатив зеленого финансирования. Этот проект поможет морскому сектору развивающихся стран перейти к низкоуглеродному будущему при ключевом участии MTCCs на региональном уровне.

.9 Проект "Будущие виды топлива и технологии для судоходства с низким и нулевым уровнем выбросов углерода" (проект FFT) (около 1,2 млн. долл. США, 2022-2024 гг.) - это партнерский проект между Республикой Корея и ИМО, направленный на поддержку сокращения выбросов парниковых газов при международном судоходстве путем предоставления технического анализа Организации в поддержку политических дискуссий, проводимых в Комитете по защите морской среды (КЗМС).

.10 Инновационный форум ИМО-ЮНЕП-Норвегия (около 650 000 долл. США, 2020-2023 гг.), призванный содействовать инновациям для ускорения перехода морского сектора к будущему с нулевым и низким уровнем выбросов. Его целью является содействие инновациям путем предоставления глобальной платформы для обмена передовым опытом и заполнения необходимых пробелов путем сбора идей и последних разработок от всех компетентных международных политиков.

Где можно скачать стратегию?

Скачать Стратегию ИМО по сокращению выбросов парниковых газов с судов на 2023 год можно здесь.

Участвует ли ИМО в конференциях КС ООН по изменению климата?

ИМО участвует в конференциях ООН по изменению климата, предоставляя обновленную информацию Вспомогательному органу по научно-техническим консультациям (SBSTA) по пункту 10 повестки дня "Выбросы от топлива, используемого в международной авиации и морском транспорте". Более подробную информацию можно прочитать на сайте РКИК ООН здесь.

Хотя судоходство не было включено в окончательный текст Парижского соглашения, принятого в 2015 году, ИМО уже давно поставила перед собой задачу внести вклад в борьбу с изменением климата путем решения проблемы выбросов парниковых газов с судов.

Какие предыдущие работы были проведены Организацией для решения проблемы выбросов парниковых газов с судов?

.1 MEPC 62 (июль 2011 г.) принял резолюцию MEPC.203(62) о включении правил по энергоэффективности судов в Приложение VI к МАРПОЛ, вводящих обязательные технические (EEDI) и эксплуатационные (SEEMP) меры по энергоэффективности судов;

.2 MEPC 65 (май 2013 г.) принял резолюцию MEPC.229(65) о содействии техническому сотрудничеству и передаче технологий, связанных с повышением энергоэффективности судов, для предоставления технической помощи государствам-членам с целью обеспечения сотрудничества в передаче энергоэффективных технологий, в частности, развивающимся странам;

.3 MEPC 67 (октябрь 2014 г.) одобрил Третье исследование ИМО по выбросам парниковых газов 2014 г., согласно которому выбросы парниковых газов от международного судоходства в 2012 г. составили около 2,2% от антропогенных выбросов CO2 и что к 2050 г. эти выбросы могут вырасти на 50%-250%;

.4 MEPC 70 (октябрь 2016 г.) принял резолюцией MEPC.278(70) поправки к Приложению VI к МАРПОЛ для введения системы сбора данных о потреблении мазута судами, содержащие обязательные требования к судам регистрировать и сообщать о своем потреблении мазута, а также принялДорожную карту для разработки всеобъемлющей стратегии ИМО по сокращению выбросов ПГ с судов(Дорожная карта). Суда валовой вместимостью 5 000 тонн и выше (на которые приходится около 85% всех выбросов ПГ в результате международного судоходства) должны собирать данные о потреблении каждого вида используемого ими мазута, а также другие, дополнительные, указанные данные, включая косвенные показатели "транспортной работы";

.5 MEPC 72 (апрель 2018 г.) принял резолюцией MEPC.304(72) Первоначальную стратегию ИМО по сокращению выбросов парниковых газов с судов, изложив концепцию, подтверждающую приверженность ИМО сокращению выбросов парниковых газов от международного судоходства и их поэтапному сокращению в кратчайшие сроки, и согласился продолжать рассматривать Первоначальную стратегию с целью принятия Пересмотренной стратегии в 2023 году;

.6 MEPC 73 (октябрь 2018 г.) ИМО утвердила Программу последующих действий по реализации Первоначальной стратегии ИМО, предназначенную для использования в качестве инструмента планирования при соблюдении сроков, определенных в Первоначальной стратегии ИМО;

.7 MEPC 74 (май 2019 года) утвердил документ MEPC.1/Circ.855 о процедуре оценки воздействия на государства мер-кандидатов; принял резолюцию MEPC.323(74) о предложении государствам-членам поощрять добровольное сотрудничество между портовым исудоходным секторами для содействия сокращению выбросов ПГ с судов, пересмотренную MEPC 79 в резолюции MEPC.366(79); и согласились учредить добровольный целевой фонд с участием многих доноров ("Целевой фонд ПГ ТС") для обеспечения целевого источника финансовой поддержки мероприятий по техническому сотрудничеству и развитию потенциала в поддержку осуществления Первоначальной стратегии ИМО по сокращению выбросов ПГ с судов; MEPC 80/WP.12 Annex 1, page 14

.8 MEPC 75 (ноябрь 2020 г.) принял резолюцию MEPC.327(75) о поощрении государств-членов к разработке и представлению добровольных национальных планов действий по решению проблемы выбросов ПГ с судов, пересмотренную MEPC 79 в резолюции MEPC.367(79); одобрил Четвертое исследование ИМО по ПГ 2020; и принял в резолюции MEPC.324(75) поправки к Приложению VI к МАРПОЛ, продвигающие и усиливающие требования EEDI Фазы 3 для нескольких типов судов;

.9 MEPC 76 (июнь 2021 г.) принял резолюцией MEPC. 328(76), поправки к Приложению VI к МАРПОЛ, вводящие краткосрочную меру по сокращению выбросов ПГ, содержащую технический индекс энергоэффективности существующих судов (EEXI), эксплуатационный показатель интенсивности выбросов углерода (CII) и усовершенствованный план управления энергоэффективностью судов (SEEMP);принял серию из семи технических руководств в поддержку рамок EEXI и CII; утвердил план работ по разработке среднесрочных и долгосрочных мер по сокращению выбросов ПГ в соответствии с Первоначальной стратегией ИМО по сокращению выбросов ПГ с судов и Программой последующих действий;

.10 MEPC 77 (ноябрь 2021 г.) принял решение начать пересмотр Первоначальной стратегии ИМО по сокращению выбросов ПГ с судов, признав необходимость усиления амбиций в процессе пересмотра; и принял резолюцию MEPC.342(77) озащите Арктики от выбросов черного углерода при морских перевозках, признав, что черный углерод является мощным короткоживущим фактором, способствующим потеплению климата; и

.11 MEPC 78 (июнь 2022 г.) принял серию из 10 технических руководств для поддержки реализации краткосрочной меры по сокращению выбросов ПГ;

.12 Совет 128 (ноябрь 2022 г.) одобрил доработанный круг ведения Добровольного многостороннего донорского целевого фонда для содействия участию развивающихся стран, особенно малых островных развивающихся государств (МОРАГ) и наименее развитых стран (НРС) в совещаниях ИМО по ПГ, и принял решение пересмотреть круг ведения на основе опыта первого полного года работы Фонда не позднее 130-й сессии Совета;

.13 MEPC 79 (декабрь 2022 г.) принял поправки к Приложению VI к МАРПОЛ с целью пересмотра системы сбора данных о потреблении мазута для реализации рамок EEXI и CII, утвердил Пересмотренную процедуру оценки воздействия на государства мер-кандидатов(MEPC.1/Circ.885/Rev.1) и принял резолюции MEPC.366(79) и MEPC.367(79) о предложении государствам-членам поощрять добровольное сотрудничество между портовым и судоходным секторами в целях содействия сокращению выбросов ПГ с судов и о поощрении государств-членов к разработке и представлению добровольных национальных планов действий (НПД) по решению проблемы выбросов ПГ с судов, соответственно; и

.14 MEPC 80 (июль 2023 г.) принял резолюцию MEPC.376(80) о Руководящих принципах по интенсивности выбросов ПГ на протяжении всего жизненного цикла судового топлива (Руководящие принципы LCA); начал проведение комплексной оценки воздействия корзины кандидатов на среднесрочные меры; и принял резолюцию MEPC.377(80) оСтратегии ИМО по сокращению выбросов ПГ с судов на2023 год (Стратегия ИМО по ПГ на 2023 год).

Каковы результаты Четвертого исследования ИМО по ПГ?

Четвертое исследование ИМО по ПГ было представлено Комитету по защите морской среды (КЗМС) в июле 2020 года в качестве документа MEPC 75/7/15 - исследование можно загрузить через веб-сайт IMODOCS (требуется регистрация). Основные результаты четвертого исследования ИМО по ПГ были опубликованы в марте 2021 года.

Круг ведения Четвертого исследования ИМО по ПГ был согласован на заседании MEPC 74 (май 2019 года).

Исследование включает в себя:

Инвентаризация текущих глобальных выбросов ПГ и соответствующих веществ, выбрасываемых с судов грузоподъемностью 100 GT и выше, совершающих международные рейсы. Инвентаризация должна включать в себя общие годовые ряды выбросов ПГ с 2012 по 2018 год или по мере поступления статистических данных.

ПГ определяются как шесть газов, первоначально рассматриваемых в рамках процесса РКИК ООН: диоксид углерода (CO2), метан (CH4), закись азота (N2O), гидрофторуглероды (ГФУ), перфторуглероды (ПФУ) и гексафторид серы (SF6). В кадастр также должны быть включены другие соответствующие вещества, которые могут способствовать изменению климата, включая черный углерод (BC).

Оценки углеродоемкости (оценки выбросовCO2 мирового флота в расчете на одну транспортную работу с 2012 по 2018 год или по мере поступления статистических данных).

Возможные оценки углеродоемкости международного судоходства за 2008 год (базовый год для уровней амбициозности, определенных в Первоначальной стратегии).

Сценарии будущих выбросов международного судоходства на 2018-2050 гг.

Четвертое исследование ИМО по ПГ было поручено консорциуму под руководством CE Delft.

В состав Руководящего комитета, созданного для выполнения функций координационного центра для MEPC, обзора и мониторинга прогресса, а также подтверждения соответствия исследования кругу ведения, вошли следующие 13 государств-членов: Бельгия, Бразилия, Канада, Китай, Дания, Япония, Нидерланды, Норвегия, Панама, Республика Корея, Сингапур, Турция и Соединенные Штаты. Г-н Гарри Конвей (Либерия) в качестве заместителя председателя Комитета по защите морской среды выступает в качестве координатора Руководящего комитета.

Завершенные доклады и исследования:

(Мнения и выводы, изложенные в исследованиях, принадлежат их авторам)

Исследования и доклады включают:

Третье исследование ИМО по выбросам парниковых газов (2014 г.)

Исследование соответствующих мер контроля (технологий борьбы с загрязнением) для сокращения выбросов черного углерода при международном судоходстве (2015)

Исследование мер по контролю выбросов и энергоэффективности для судов в портовой зоне (2015 г.)

Исследование возможности и использования СПГ в качестве топлива для судоходства (2016 г.)

Наборы инструментов по выбросам: https://greenvoyage2050.imo.org/download-publications/

Технические документы GMN: https://gmn.imo.org/technical-documents/

Эффективность использованияCO2 существующим судоходным флотом -2015 (исследование, подготовленное Энергетическим институтом UCL) (включает сравнение с другими видами грузового транспорта)