Piraterie et vols à main armée contre les navires

Définition de la piraterie

L'article 101 de la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer de 1982 (UNCLOS) stipule que la piraterie consiste en l'un des actes suivants :

(a) tout acte illégal de violence ou de détention, ou tout acte de déprédation, commis à des fins privées par l'équipage ou les passagers d'un navire ou d'un aéronef privé, et dirigé :

(i) en haute mer, contre un autre navire ou aéronef, ou contre des personnes ou des biens se trouvant à bord de ce navire ou aéronef ;

(ii) contre un navire, un aéronef, des personnes ou des biens dans un lieu ne relevant de la juridiction d'aucun État ;

(b) tout acte de participation volontaire à l'exploitation d'un navire ou d'un aéronef en connaissance des faits qui en font un navire ou un aéronef pirate ;

Définition du vol à main armée contre les navires

Larésolution A.1025(26) (annexe, paragraphe 2.2) relative au code de pratique de l'OMI pour la conduite des enquêtes sur les infractions de piraterie et de vol à main armée à l'encontre des navires établit que le vol à main armée à l'encontre des navires consiste en l'un des actes suivants :

(a) tout acte illégal de violence ou de détention ou tout acte de déprédation, ou menace d'un tel acte, autre qu'un acte de piraterie, commis à des fins privées et dirigé contre un navire ou contre des personnes ou des biens se trouvant à bord d'un tel navire, dans les eaux intérieures, les eaux archipélagiques et la mer territoriale d'un État ;

(b) tout acte d'incitation ou de facilitation intentionnelle d'un acte décrit ci-dessus".

Pour de plus amples informations et les définitions des Nations Unies des eaux intérieures, des eaux archipélagiques et de la mer territoriale, veuillez vous référer à la CNUDM, Partie II : Mer territoriale et zone contiguë.

Rapports de piraterie de l'OMI

L'OMI publie des rapports d'incidents sur la piraterie et les vols à main armée contre les navires en utilisant les données soumises par les gouvernements membres et les organisations internationales appropriées. Les premiers rapports ont été publiés en 1982. Depuis juillet 2002, les rapports mensuels et annuels de l'OMI sur les actes de piraterie et les vols à main armée classent séparément tous les actes ou tentatives d'actes de piraterie (eaux internationales) et de vols à main armée contre les navires (eaux territoriales) qui ont été signalés.

Ces rapports, qui contiennent notamment les noms et une description des navires attaqués, la position et la date/heure des incidents, les conséquences pour l'équipage, le navire ou la cargaison, et les mesures prises par l'équipage et les autorités côtières, sont diffusés tous les mois, suivis d'un rapport annuel complet, publié au début du deuxième trimestre de l'année suivante. Des informations supplémentaires concernant les actes de piraterie et les vols à main armée à l'encontre des navires sont accessibles au public (sous réserve d'enregistrement) dans le module "Piraterie et vols à main armée" du système mondial intégré d'information sur la navigation (GISIS) de l'OMI.

Coopération régionale

La coopération régionale entre les États a un rôle important à jouer dans la résolution du problème de la piraterie et des vols à main armée à l'encontre des navires, comme en témoigne le succès de l'accord régional de lutte contre la piraterie et les vols à main armée et des opérations connexes dans les détroits de Malacca et de Singapour, auxquels l'OMI a apporté et continue d'apporter son aide, tout au long des processus d'élaboration et de mise en œuvre.

L'accord de coopération régionale sur la lutte contre la piraterie et les vols à main armée à l'encontre des navires en Asie (RECAAP), conclu en novembre 2004 par 16 pays d'Asie, entré en vigueur en septembre 2006 et englobant le centre de partage de l'information RECAAP pour faciliter le partage des informations relatives à la piraterie et aux vols à main armée, est un bon modèle de structure de coopération régionale cohérente et réussie, que l'OMI s'efforce de reproduire ailleurs dans le monde.

Ces dernières années, l'accent a été mis sur la piraterie et les vols à main armée en mer dans le golfe d'Aden et, plus largement, dans l'océan Indien occidental, ainsi que dans le golfe de Guinée, en Afrique de l'Ouest. Bien que des progrès aient été accomplis récemment dans ces régions pour éradiquer la piraterie, les vols à main armée et d'autres activités maritimes illicites, les navires sont invités à rester vigilants lorsqu'ils naviguent dans ces régions, car la menace de la piraterie n'est pas "éliminée", compte tenu notamment de la situation de plus en plus fragile à terre en Somalie.

Lutte contre la piraterie basée en Somalie

En janvier 2009, un important accord régional a été adopté à Djibouti par les États de la région, lors d'une réunion de haut niveau convoquée par l'OMI. Le Code de conduite de Djibouti (DCoC) concernant la répression de la piraterie et des vols à main armée à l'encontre des navires dans l'océan Indien occidental et le golfe d'Aden reconnaît l'ampleur du problème de la piraterie et des vols à main armée à l'encontre des navires dans la région et, dans ce code, les signataires déclarent leur intention de coopérer dans toute la mesure du possible, et d'une manière compatible avec le droit international, à la répression de la piraterie et des vols à main armée à l'encontre des navires.

Les signataires s'engagent à partager et à communiquer les informations pertinentes par l'intermédiaire d'un système de points focaux et de centres d'information nationaux ; à intercepter les navires soupçonnés de se livrer à des actes de piraterie ou à des vols à main armée à l'encontre de navires ; à veiller à ce que les personnes qui commettent ou tentent de commettre des actes de piraterie ou des vols à main armée à l'encontre de navires soient appréhendées et poursuivies ; et à faciliter la prise en charge, le traitement et le rapatriement des marins, des pêcheurs, des autres membres du personnel de bord et des passagers victimes d'actes de piraterie ou de vols à main armée à l'encontre de navires, en particulier ceux qui ont été soumis à des violences. Pour plus d'informations sur le Code de conduite de Djibouti (DCoC), cliquez ici.

Lutte contre la piraterie en Afrique de l'Ouest

En juillet 2008, l'OMI et l'Organisation maritime de l'Afrique de l'Ouest et du Centre (OMAOC) ont élaboré un protocole d'accord sur la mise en place d'un réseau sous-régional intégré de fonctions de garde-côtes en Afrique de l'Ouest et du Centre, qui fournit un cadre de coopération et des orientations pour la mise en œuvre du réseau. Le protocole d'accord, qui a été signé par 15 États côtiers de la région, vise à initier des efforts conjoints dans le domaine des activités maritimes pour protéger la vie humaine, faire respecter les lois et améliorer la sécurité et la protection de l'environnement. Pour plus d'informations sur le protocole d'accord OMI/MOWCA, cliquez ici.

Plus récemment, le Code de conduite relatif à la répression de la piraterie, des vols à main armée contre les navires et des activités maritimes illicites en Afrique occidentale et centrale a été formellement adopté par une réunion des chefs d'État à Yaoundé, la capitale du Cameroun, le 25 juin 2013, et a été signé par les représentants ministériels de 22 États immédiatement après. Le code s'appuie sur le protocole d'accord existant relatif au réseau intégré de fonctions de garde-côtes en Afrique occidentale et centrale et reprend un certain nombre d'éléments du code de conduite de Djibouti, l'accord régional de lutte contre la piraterie pour les États d'Afrique de l'Est, mais il a une portée beaucoup plus large puisqu'il traite d'une série d'activités illicites en mer, notamment la pêche illégale, la contrebande de stupéfiants et la piraterie. Pour plus d'informations sur le code de conduite, cliquez ici.

Orientations de l'OMI

Le Comité de la sécurité maritime (CSM) de l'OMI souligne qu'une autoprotection adéquate est le moyen le plus approprié pour dissuader les actes ou tentatives d'actes de piraterie et de vols à main armée.

À cette fin, le CSM a adopté en mai 2011 la résolution MSC.324(89) sur la mise en œuvre du guide des meilleures pratiques de gestion, qui reconnaît qu'il est urgent que la marine marchande prenne toutes les mesures possibles pour se protéger des attaques de pirates et qu'une autoprotection efficace est la meilleure défense.La résolution demande instamment à toutes les parties concernées de prendre des mesures pour veiller à ce que, au minimum, les capitaines des navires reçoivent des informations actualisées avant et pendant la traversée de la zone à haut risque définie, que les navires s'enregistrent auprès du Centre de sûreté maritime de la Corne de l'Afrique (MSCHOA) et fassent rapport aux opérations commerciales maritimes du Royaume-Uni (UKMTO) à Dubaï, et que les navires mettent effectivement en œuvre toutes les mesures préventives, évasives et défensives recommandées.

En octobre 2015, les cosponsors de l'industrie de la BMP4 ont annoncé une HRA révisée, qui comprend un amendement à la section 2 de la BMP 4. Ces amendements ont ensuite été communiqués à l'OMI par une lettre officielle des auteurs du BMP au secrétaire général de l'OMI. Pour l'annonce complète de l'industrie du transport maritime concernant la révision de la HRA, cliquez ici. Pour les coordonnées exactes de l'ARH révisée, en vigueur depuis le 1er décembre 2015, cliquez ici.

Les recommandations et orientations suivantes ont été adoptées par l'OMI pour aider les gouvernements, les propriétaires et exploitants de navires, les capitaines et les équipages à lutter contre les actes de piraterie et les vols à main armée à l'encontre des navires :

Recommandations aux gouvernements pour la prévention et la répression des actes de piraterie et des vols à main armée à l'encontre des navires MSC.1-Circ.1333-Rev.1

Directives à l'intention des propriétaires et exploitants de navires, des capitaines et des équipages pour la prévention et la répression des actes de piraterie et des vols à main armée à l'encontre des navires MSC.1/Circ.1334

Directives révisées de l'industrie en matière de lutte contre la piraterie MSC.1-CIRC.1601

Pour une liste plus complète des recommandations et des orientations adoptées par l'OMI sur la prévention et la réponse aux actes de piraterie et aux vols à main armée à l'encontre des navires - y compris les lignes directrices relatives aux enquêtes sur les crimes de piraterie et les vols à main armée et le code de pratique de l'OMI pour les enquêtes sur les crimes de piraterie et les vols à main armée - veuillez vous référer aux orientations sur la piraterie.

Compte tenu du recours croissant au personnel de sécurité armé sous contrat privé (PCASP), le CSM a également approuvé des recommandations et des orientations sur l'utilisation du PCASP à bord des navires dans la zone à haut risque. Ces orientations ont été développées par le comité de facilitation et par un groupe de travail intersessions spécial du CSM, qui a produit une série d'orientations sur le sujet à l'intention des États du pavillon, des États portuaires et côtiers, ainsi que des armateurs, des exploitants de navires et des capitaines de navires. Pour plus d'informations sur le PCASP, cliquez ici.

Les gouvernements, les armateurs et les exploitants de navires, les capitaines et les équipages devraient également noter que pour prévenir et réprimer efficacement les actes de piraterie et les vols à main armée contre les navires, il incombe à l'État côtier/à l'État du port d'élaborer une législation et des plans d'action nationaux et régionaux décrivant les méthodes qu'ils jugent appropriées pour prévenir de tels actes. L'OMI est en mesure de fournir une assistance technique dans ce processus, si et quand les États membres le demandent, individuellement (au niveau national) ou collectivement (au niveau régional).

Statistiques

Rapports sur la piraterie et le vol à main armée