Le code de conduite de Djibouti

Le code de conduite concernant la répression de la piraterie et des vols à main armée à l'encontre des navires dans l'océan Indien occidental et le golfe d'Aden, également appelé code de conduite de Djibouti, a été adopté le 29 janvier 2009 par les représentants de Djibouti, de l'Éthiopie, du Kenya, de Madagascar, des Maldives, des Seychelles, de la Somalie, de la République-Unie de Tanzanie et du Yémen. Les Comores, l'Égypte, l'Érythrée, la Jordanie, Maurice, le Mozambique, Oman, l'Arabie saoudite, l'Afrique du Sud, le Soudan et les Émirats arabes unis ont depuis signé le code, ce qui porte le total à 20 pays sur les 21 éligibles à la signature.

En vertu du code, qui est entré en vigueur à la date de sa signature, les signataires déclarent leur intention de coopérer dans toute la mesure du possible à la répression de la piraterie et des vols à main armée contre les navires. Le code tient également compte des aspects pertinents des résolutions 1814 (2008),1816 (2008), 1838 (2008), 1844 (2008), 1846 (2008) et 1851 (2008) du Conseil de sécurité des Nations unies, ainsi que de la résolution 63/111 de l'Assemblée générale des Nations unies, qui relèvent de la compétence de l'OMI, et en favorise la mise en œuvre. Ces résolutions des Nations unies ont ensuite été complétées par les résolutions 1897 (2009), 1918 (2010), 1950 (2010), 1976 (2011), 2015 (2011), 2020 (2011), 2077 (2012), 2125 (2013), 2184 (2014) et 2246 (2015) du Conseil de sécurité des Nations unies. Pour consulter divers documents du Conseil de sécurité de l'ONU sur la piraterie, cliquez ici ou ici.

En particulier, les signataires du Code ont accepté de coopérer, d'une manière compatible avec le droit international, dans les domaines suivants

(a) L'enquête, l'arrestation et la poursuite des personnes qui sont raisonnablement soupçonnées d'avoir commis des actes de piraterie et des vols à main armée contre des navires, y compris celles qui incitent à commettre de tels actes ou les facilitent intentionnellement.

(b) l'interception et la saisie des navires suspects et des biens se trouvant à bord de ces navires

(c) le sauvetage des navires, des personnes et des biens victimes d'actes de piraterie et de vols à main armée et la facilitation de la prise en charge, du traitement et du rapatriement des gens de mer, des pêcheurs, des autres membres du personnel de bord et des passagers victimes de tels actes, en particulier ceux qui ont été soumis à des violences ; et

(d) la conduite d'opérations partagées - à la fois entre les États signataires et avec les marines de pays extérieurs à la région - telles que la désignation d'agents chargés de l'application de la loi ou d'autres agents autorisés pour embarquer à bord de navires ou d'aéronefs de patrouille d'un autre signataire.

En outre, le code fournit un cadre pour la communication, la coordination et la coopération dans le cadre de ses quatre grands piliers thématiques :

A. Formation nationale et régionale

Depuis 2010, l'OMI soutient les efforts de formation régionale menés sous les auspices du Centre régional de formation de Djibouti (DRTC). À ce jour, l'Organisation, en partenariat avec d'autres organisations internationales et régionales, notamment l'OTAN, la NAVFOR de l'UE, la Force en attente de l'Afrique de l'Est (EASF), l'Académie Mohammed Bin Nayef des sciences de la mer et des études de sécurité de l'Arabie saoudite, le programme MARSIC de l'UE, l'AFRICOM des États-Unis et le Centre d'excellence international pour la sécurité maritime de la Turquie, a facilité 60 cours de formation, dont ont bénéficié plus de 1 000 stagiaires de la région.

Le 12 novembre 2015, le bâtiment du DRTC a été officiellement inauguré à Doraleh, à Djibouti. La création d'un centre de formation régional a été recommandée à l'origine par la réunion de Djibouti de 2009, et le centre est destiné à jouer un rôle clé dans les initiatives régionales de renforcement des capacités dans le cadre du Code. L'OMI continuera d'aider le Centre régional de formation de Djibouti à atteindre ses objectifs tout en investissant dans la capacité de mettre en œuvre davantage de programmes dans la région.

B. Renforcer la législation nationale

Les États signataires du code se sont engagés à revoir leur législation nationale afin de s'assurer qu'il existe des lois qui criminalisent la piraterie et les vols à main armée contre les navires et qui prévoient des dispositions adéquates pour l'exercice de la compétence, la conduite des enquêtes et la poursuite des auteurs présumés d'infractions.

L'OMI travaille en étroite collaboration avec l'Office des Nations unies contre la drogue et le crime (ONUDC), ainsi qu'avec d'autres organisations internationales et partenaires de développement, afin d'évaluer la législation nationale et de contribuer à sa modernisation, en mettant l'accent sur l'habilitation des forces de l'ordre des États à procéder à des arrestations et à mener des enquêtes criminelles.

C. Partage d'informations et connaissance du domaine maritime

Le code prévoit le partage d'informations liées à la piraterie, par le biais de son réseau de partage d'informations mis en place en 2011. Le réseau est centré sur les trois centres de partage de l'information : le Centre régional de coordination des secours maritimes (RMRCC) à Mombasa (Kenya), le Centre de coordination des secours maritimes (MRCC) à Dar es Salaam (République-Unie de Tanzanie) et le Centre régional de partage de l'information maritime (ReMISC) à Sanaa (Yémen). Il sert à échanger des informations sur les incidents de piraterie dans la région et d'autres informations pertinentes afin d'aider les navires et les États signataires à prendre des mesures pour atténuer les menaces de piraterie.

Depuis sa création, le réseau d'échange d'informations a joué un rôle important dans la lutte contre la piraterie. L'OMI continuera à soutenir la capacité du réseau régional à lutter contre la piraterie et d'autres activités illicites en mer.

L'OMI s'efforce également d'améliorer la connaissance du domaine maritime des États signataires. Des projets visant à accroître l'utilisation des systèmes terrestres d'identification automatique (AIS), des systèmes d'identification et de suivi des navires à grande distance (LRIT), des radars côtiers et d'autres capteurs et systèmes ont été entrepris et continuent d'être mis en œuvre.

D. Renforcer les capacités de lutte contre la piraterie

L'OMI collabore avec ses partenaires pour renforcer la capacité des États de la région de l'océan Indien occidental et du golfe d'Aden à lutter contre la piraterie en soutenant le développement de l'infrastructure maritime, l'application de la loi et la mise en œuvre du code de conduite de Djibouti. Dans le cadre de ses efforts pour renforcer les capacités dans la région, l'OMI a signé cinq partenariats stratégiques avec des agences des Nations unies et l'Union européenne. Ces accords conjoints de lutte contre la piraterie réaffirment l'engagement mutuel d'améliorer la coordination à tous les niveaux et dans tous les programmes et activités concernés, en vue de renforcer la capacité des États de la région à faire face à la piraterie et de contribuer au développement d'alternatives viables et durables à la piraterie.

L'évolution du Code de conduite de Djibouti

Depuis sa signature en 2009, le code a évolué pour devenir le principal outil de facilitation de la communication, de la coordination et de la coopération transnationales dans la région, en créant une base de coopération technique entre les États signataires, l'OMI et les partenaires internationaux qui soit fiable, efficace et populaire.

L'OMI continue d'aider les États membres à mettre en œuvre le code de conduite de Djibouti par l'intermédiaire de son programme intégré de coopération technique (PITC) et des activités financées par le fonds d'affectation spéciale du code de Djibouti. Elle maintient également une présence dans la région, axée sur le code, avec quatre membres du personnel basés à Nairobi, au Kenya.

Fonds d'affectation spéciale du Code de conduite de Djibouti

Le Fonds d'affectation spéciale du Code de conduite de Djibouti est un fonds volontaire multi-donateurs. Les contributions financières peuvent être versées par des États membres des Nations unies ou de l'OMI, des organisations, des institutions ou des particuliers pour soutenir le renforcement des capacités de lutte contre la piraterie. Les États membres et les organisations intergouvernementales avec lesquelles l'OMI entretient des relations, ainsi que les organisations non gouvernementales dotées d'un statut consultatif, peuvent également soutenir les efforts de l'OMI en apportant une aide en nature.

Le Fonds reste ouvert aux dons pour aider l'OMI à lutter contre la piraterie dans le cadre du code de conduite de Djibouti.

Donateurs du fonds d'affectation spéciale