Mise en œuvre des instruments Soutien

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En vertu des dispositions de la Convention des Nations unies sur le droit de la mer (UNCLOS) et des conventions de l'OMI, telles que SOLAS 1974, MARPOL, STCW 1978, TONNAGE 1969, LL 1966/1988, COLREG 1972, AFS 2001, BWM 2004, etc, Il incombe aux administrations de promulguer des lois et des règlements et de prendre toutes les autres mesures nécessaires pour donner à ces instruments un effet plein et entier afin de garantir que, du point de vue de la sauvegarde de la vie humaine en mer et de la protection du milieu marin, un navire est apte au service auquel il est destiné.

Si les États peuvent tirer certains avantages en devenant parties à des instruments visant à promouvoir la sécurité maritime et la prévention de la pollution par les navires, ces avantages ne peuvent être obtenus que si toutes les parties concernées s'acquittent pleinement des obligations qui leur incombent en vertu des conventions, et l'efficacité finale d'une convention dépend, entre autres, de tous les États :

  1. devenir partie à tous les instruments relatifs à la sécurité maritime, à la sûreté maritime et à la prévention et au contrôle de la pollution ;
  2. les mettre en œuvre largement et efficacement
  3. les appliquer rigoureusement ; et
  4. faire rapport à l'Organisation, le cas échéant.

Les administrations devraient améliorer l'adéquation des mesures prises pour donner effet aux conventions et protocoles auxquels elles sont parties et veiller à ce qu'elles fassent l'objet d'un suivi efficace. Des améliorations peuvent être apportées par une application et une mise en œuvre plus rigoureuses et plus efficaces de la législation nationale.

Certains États éprouvent des difficultés à mettre pleinement en œuvre les instruments de l'OMI. Ces difficultés s'expliquent notamment par le manque de moyens financiers et de personnel qualifié, le manque d'expertise technique, l'absence de contrôle de la délégation d'autorité, etc. À cet égard, l'OMI dispose d'un vaste programme de coopération technique qui se concentre sur le développement autonome des pays bénéficiaires. Il se concentre sur le renforcement des capacités par le biais de la formation maritime et d'activités similaires. Pour plus d'informations sur la coopération technique, veuillez cliquer ici.

Sous-comité sur la mise en œuvre des instruments de l'OMI (sous-comité III)

L'OMI a créé un sous-comité spécial sur la mise en œuvre des instruments de l'OMI par l'État du pavillon (FSI) en 1992 afin d'améliorer les performances des gouvernements. Le sous-comité FSI a été rebaptisé sous-comité de la mise en œuvre des instruments de l'OMI (III) en 2013.

Le sous-comité III travaille selon les termes de référence suivants :

1 Sous les instructions directes du Comité de la sécurité maritime et du Comité de la protection du milieu marin, le Sous-comité de la mise en œuvre des instruments de l'OMI (III), en s'occupant de la mise en œuvre et de l'application efficaces et cohérentes à l'échelle mondiale des instruments de l'OMI concernant la sécurité et la sûreté maritimes et la protection du milieu marin, examinera les questions techniques et opérationnelles liées aux sujets suivants, y compris l'élaboration de tout amendement nécessaire aux conventions pertinentes et à d'autres instruments obligatoires et non obligatoires, ainsi que la préparation de nouveaux instruments obligatoires et non obligatoires, de lignes directrices et de recommandations, pour examen par les comités, le cas échéant :

  • un examen complet des droits et obligations des États découlant des instruments conventionnels de l'OMI ;
  • évaluation, suivi et examen du niveau actuel de mise en œuvre des instruments de l'OMI par les États en leur qualité d'États du pavillon, d'États du port et d'États côtiers, ainsi que par les pays qui forment et certifient les officiers et les équipages, en vue d'identifier les domaines dans lesquels les États peuvent éprouver des difficultés à les mettre pleinement en œuvre ;
  • l'identification des raisons des difficultés rencontrées dans la mise en œuvre des dispositions des instruments pertinents de l'OMI, en tenant compte de toute information pertinente recueillie, entre autres, dans le cadre de l'évaluation des performances, des enquêtes sur les accidents et incidents de mer et des données relatives au contrôle par l'État du port, tout en accordant une attention particulière aux difficultés perçues par les pays en développement ;
  • l'examen de propositions visant à aider les États à mettre en œuvre les instruments de l'OMI et à s'y conformer en élaborant des instruments obligatoires et non obligatoires, des lignes directrices et des recommandations à soumettre à l'examen des comités, le cas échéant ;
  • l'analyse des rapports d'enquête sur les accidents et incidents de mer et le maintien d'un mécanisme efficace et complet basé sur les connaissances pour soutenir l'identification des tendances et le processus d'élaboration des règles de l'OMI ;
  • l'examen des normes de l'OMI relatives à la sécurité maritime et à la protection de l'environnement marin, afin de maintenir des orientations actualisées et harmonisées sur les exigences en matière de visites et de certification ; et
  • la promotion de l'harmonisation mondiale des activités du CSP.

2 Les conventions et autres instruments obligatoires (tels qu'ils peuvent être modifiés de temps à autre) mentionnés ci-dessus comprennent, sans s'y limiter :

  • La Convention SOLAS de 1974 (chapitres I, IX, XI-1 et appendice et autres chapitres pertinents, le cas échéant) et les protocoles de 1978 et 1988 qui s'y rapportent ;
  • Conventions MARPOL, BWM et AFS et autres instruments environnementaux connexes, le cas échéant ;
  • Code international de gestion de la sécurité (ISM) ;
  • Code pour les organismes agréés (Code RO) ;
  • le code de mise en œuvre des instruments de l'OMI (code III) ; et
  • Code d'enquête sur les accidents, 2008.

3 Les instruments non obligatoires visés au paragraphe 1, que le sous-comité peut être appelé à examiner, comprennent, sans s'y limiter :

  • les lignes directrices du HSSC ;
  • les procédures de contrôle par l'État du port ; et
  • le traitement équitable des gens de mer, les questions relatives aux navires ne relevant pas de la convention, etc.

4. Toute autre question technique et opérationnelle pertinente qui lui est soumise par les comités ou d'autres organes techniques de l'Organisation.

Suivi, évaluation et contrôle des performances

Afin de promouvoir et d'aider les États membres à améliorer leurs capacités et leurs performances en tant qu'États du pavillon, États côtiers et États du port, et à donner pleinement effet aux instruments auxquels ils sont parties, l'OMI élabore un grand nombre de mesures ou d'outils de soutien, tels que, historiquement, les directives provisoires visant à aider les États du pavillon (résolution A.740(18)) en 1993, les directives visant à aider les États du pavillon à mettre en œuvre les instruments de l'OMI (résolution A.847(20)) en 1997, l'auto-évaluation de la performance des États du pavillon (résolution A.881(21)) en 1999, l'auto-évaluation de la performance des États du pavillon (résolution A.912(22)) en 2001, le système d'audit volontaire des États membres de l'OMI (VIMSAS) en 2003 et le code pour la mise en œuvre des instruments obligatoires de l'OMI (résolution A.973(24)) en 2005.

L'audit obligatoire de tous les États membres (IMSAS) a débuté le 1er janvier 2016, dans le but de déterminer dans quelle mesure ils s'acquittent pleinement et entièrement des obligations et responsabilités qui leur incombent en vertu d'un certain nombre d'instruments conventionnels de l'OMI. Comme critères d'audit, l'OMI a adopté le code d'intégrité des instruments de l'OMI (code III)(A.1070(28)). Pour plus d'informations sur IMSAS, veuillez cliquer ici.

Le contrôle par l'État du port est un autre moyen de surveiller les performances des États du pavillon et de lutter contre les transports maritimes inférieurs aux normes. De nombreuses conventions de l'OMI contiennent des dispositions permettant aux gouvernements d'inspecter les navires étrangers qui visitent leurs ports afin de s'assurer qu'ils respectent les normes de l'OMI contenues dans les instruments auxquels l'État du port est partie, en tenant compte du concept de traitement non plus favorable. Dans le cas contraire, ils peuvent être retardés ou retenus jusqu'à ce que les réparations soient effectuées et faire l'objet d'un ciblage.

Ces inspections sont conçues comme un soutien à la mise en œuvre par l'État du pavillon, une "deuxième ligne de défense" contre les navires inférieurs aux normes, et l'expérience a montré qu'elles peuvent être extrêmement efficaces. L'Organisation a adopté la résolution A.682(17) sur la coopération régionale en matière de contrôle des navires et des rejets, encourageant la conclusion d'accords régionaux. Pour plus d'informations sur le contrôle par l'État du port, veuillez cliquer ici.

Communications/rapports par l'intermédiaire du système mondial intégré d'information sur la navigation (GISIS)

La plupart des instruments de l'OMI contiennent des dispositions relatives aux exigences en matière de rapports, en particulier à l'égard de l'Organisation. Afin de promouvoir et de faciliter la mise en œuvre des instruments obligatoires de l'OMI, l'utilisation efficace des technologies de l'information et de la communication et d'améliorer le taux de notification, tout en réduisant potentiellement la charge administrative pour les gouvernements contractants, l'OMI a adopté la notification et la circulation par l'intermédiaire du système mondial intégré d'information sur les navires (GISIS)(résolution A.1074(28)). Elle établit que la notification par l'intermédiaire du GISIS doit être considérée comme un moyen efficace pour les gouvernements contractants ou les parties aux instruments de l'OMI de s'acquitter de leurs obligations en matière de notification au titre des divers instruments obligatoires de l'OMI. Leur niveau de conformité est pris en compte dans le cadre du système d'audit des États membres de l'OMI (IMSAS), ce qui constitue une forte incitation à satisfaire à ces exigences.

Un soutien supplémentaire à la mise en œuvre des instruments de l'OMI est assuré par la mise à jour permanente de la liste des instruments non obligatoires, des exigences en matière de rapports et des installations disponibles, ainsi que des certificats et documents devant se trouver à bord des navires.

Le développement et la maintenance de GISIS comprennent un processus de coordination interdivisionnel impliquant tous les gestionnaires des différents modules de GISIS. Il implique également une collaboration active avec la Commission économique des Nations unies pour l'Europe (CEE-ONU) dans la gestion de l'UNLOCODE. Pour plus d'informations sur l'UNLOCODE, veuillez cliquerici.

GISIS, qui est accessible sur la page d'accueil du site web public de l'OMI sous la rubrique "ressources" ou à l'adresse https://gisis.imo.org/Public/Default.aspx, se compose d'un large éventail de modules différents, comme le montre la liste des modules GISIS avec l'état d'avancement du développement et l'accès aux données. Pour plus d'informations sur la liste des modules GISIS en cours de développement et d'accès aux données, veuillez cliquer ici.

Pour des informations détaillées concernant les exigences en matière de rapports, veuillez consulter le module GISIS sur les exigences en matière de rapports et les orientations sur la communication d'informations par les États membres(résolution A.1139(31)).


IMO Vega

Développée et maintenue conjointement par l'OMI et DNV GL AS, la base de données IMO-Vega est une publication numérique puissante qui comprend des données historiques des instruments de l'OMI et bénéficie d'une fonction de recherche sophistiquée, par exemple en l'utilisant comme un outil pour identifier les exigences applicables pertinentes, et une publication soutenant le financement du programme de coopération technique de l'OMI. Il comprend des textes actualisés des exigences fondamentales de l'OMI (y compris les conventions de l'OMI, telles que SOLAS 1974, MARPOL, STCW 1978, TONNAGE 1969, LL 1966/1988, COLREG 1972, AFS 2001, BWM 2004,CSC 1972, FAL 1965, CLC 1992/1969 avec protocoles 1976/1992, FUND 1992 avec protocoles 1992/2000/2003, Bunkers 2001, Convention de Hongkong, CMR de Nairobi 2007, SALVAGE 1989 ;Codes, tels que le code IGC, le code IBC, le code IMDG, le code IMSBC, le code IGF, le code IS, le code Grain, le code FSS, le code FTP, le code LSA, le code polaire, le code technique NOx 2008, le code BWMS,code ISM, code ISPS, code III, code RO ; des manuels, tels que le manuel IAMSAR, le manuel GMDSS, le manuel SafetyNet ; et les publications de l'OMI dont la présence à bord des navires est requise (MSC-MEPC.2/Circ.2) ainsi que les résolutions, codes, lignes directrices, circulaires et autres instruments relatifs à la prévention de la pollution, à la sûreté et à la sécurité en anglais. Pour plus d'informations sur IMO Vega, veuillez cliquer ici.