L'élément humain
L'élément humain est reconnu comme un élément clé de la sécurité de la vie à bord des navires et un facteur contribuant à la plupart des accidents dans le secteur du transport maritime. La sécurité maritime et la sécurité de la navigation peuvent être améliorées en mettant davantage l'accent sur l'élément humain.
La portée et l'importance de l'élément humain en font une responsabilité partagée entre l'OMI, en tant qu'organisme de réglementation, les États membres, en tant que responsables de la mise en œuvre, les compagnies, en tant que fournisseurs des ressources nécessaires, des politiques de sécurité et de la culture de la sécurité, et les gens de mer, en tant qu'individus qui exploitent physiquement les navires.
La sécurité et la sûreté de la vie en mer, la protection de l'environnement marin et plus de 80 % du commerce mondial dépendent du professionnalisme et de la compétence des gens de mer.
La convention internationale de l'OMI sur les normes de formation des gens de mer, de délivrance des brevets et de veille (STCW) de 1978 a été la première convention internationale à aborder la question des normes minimales de compétence des gens de mer. En 1995, la convention STCW a été entièrement révisée et mise à jour afin de clarifier les normes de compétence requises et de fournir des mécanismes efficaces pour l'application de ses dispositions.
Un examen approfondi de la convention STCW et du code STCW a débuté en janvier 2006 et a abouti à une conférence des parties à la convention STCW qui s'est tenue à Manille, aux Philippines, du 21 au 25 juin 2010, et qui a adopté un nombre important d'amendements à la convention STCW et au code STCW. Ces amendements, désormais appelés amendements de Manille, qui prévoient des normes de formation renforcées pour les gens de mer, sont entrés en vigueur le 1er janvier 2012.
En 1997, l'OMI a adopté une résolution exposant sa vision, ses principes et ses objectifs concernant l'élément humain. L'élément humain est une question complexe et multidimensionnelle qui affecte la sécurité maritime, la sûreté maritime et la protection de l'environnement marin, impliquant l'ensemble des activités humaines exercées par les équipages des navires, la gestion à terre, les organismes de réglementation et d'autres. Tous doivent coopérer pour traiter efficacement les questions liées à l'élément humain.
Depuis les années 1980, l'OMI s'intéresse de plus en plus aux personnes impliquées dans le transport maritime. En 1989, l'OMI a adopté la résolution A.647(16) sur les directives relatives à la gestion pour la sécurité de l'exploitation des navires et la prévention de la pollution - le précurseur de ce qui est devenu le code international de gestion de la sécurité (ISM), rendu obligatoire par la convention internationale de 1974 pour la sauvegarde de la vie humaine en mer (SOLAS).
Le code ISM vise à améliorer la sécurité du transport maritime international et à réduire la pollution causée par les navires en influençant la manière dont les navires sont gérés et exploités par les compagnies maritimes. Le code ISM établit une norme internationale pour la gestion et l'exploitation sûres des navires et pour la mise en œuvre d'un système de gestion de la sécurité (SGS).
L'application effective du code ISM devrait permettre de passer d'une culture de conformité "irréfléchie" à des règles externes à une culture d'autorégulation "réfléchie" de la sécurité - le développement d'une "culture de la sécurité", où chaque individu - du sommet à la base - se sent responsable des mesures prises pour améliorer la sécurité et les performances. L'application du code ISM devrait soutenir et encourager le développement d'une culture de la sécurité dans les transports maritimes.
En 1995, l'OMI a adopté les lignes directrices sur l'application du code international de gestion de la sécurité (code ISM) par les administrations par la résolution A.788(19). Des lignes directrices révisées ont été adoptées par la résolution A.913(22) en 2001, puis par la résolution A.1022(26) en 2009, qui ont été remplacées par une nouvelle révision adoptée par la résolution A.1071(28) en 2013. Ces directives révisées ont été abrogées par la résolution A.1118(30) avec effet au 6 décembre 2017.
La sécurité et la sûreté de la vie en mer pour le personnel des navires de pêche sont également un sujet de préoccupation pour l'OMI, qui reconnaît la nécessité d'une réponse à la crise de la sécurité de l'industrie de la pêche et dispose d'un certain nombre d'instruments traitant de cette question. L'un de ces instruments est la Convention internationale sur les normes de formation du personnel des navires de pêche, de délivrance des brevets et de veille (STCW-F), 1995, qui a été adoptée par l'OMI en 1995 et visait à apporter des avantages considérables à l'industrie de la pêche et à améliorer le niveau de sécurité des flottes de navires de pêche.
La convention STCW-F de 1995 s'applique aux équipages des navires de pêche de haute mer, généralement d'une longueur égale ou supérieure à 24 mètres et/ou équipés d'un appareil de propulsion principal d'une puissance égale ou supérieure à 750 kW. La convention est la première tentative de rendre obligatoires au niveau international les normes de sécurité pour les équipages des navires de pêche. Elle est entrée en vigueur le 29 septembre 2012.
La convention STCW-F de 1995 fait actuellement l'objet d'une révision complète par le sous-comité sur l'élément humain, la formation et la veille afin d'aligner les normes de la convention sur l'état actuel de l'industrie de la pêche et de mettre à disposition un instrument efficace qui contribuera à relever les défis importants de ce secteur.
Travaux en cours et perspectives d'avenir de l'élément humain
L'élément humain est actuellement inclus dans les principes généraux du plan stratégique de l'Organisation pour la période de six ans allant de 2018 à 2023 (résolution A.1110(30)), qui prévoit que l'élément humain sera pris en compte dans l'examen, l'élaboration et la mise en œuvre des exigences nouvelles et existantes, y compris les compétences, l'éducation et la formation, ainsi que les capacités, les limites et les besoins humains ; et que l'OMI, dans tous les aspects de son travail, tiendra compte des besoins et du bien-être des gens de mer.
Outre la charge de travail déjà importante liée à l'élément humain qui découle essentiellement du sous-comité HTW, de son mandat et des instruments réglementaires associés, tels que l'évaluation des informations communiquées par les parties à la STCW, la mise en œuvre d'activités de coopération technique (dans le contexte de la protection de l'environnement, de la facilitation, de la sûreté et de la sécurité) et la coordination du programme de cours modèles, on trouvera ci-après une description non exhaustive des actions et initiatives pertinentes liées à l'élément humain qui sont actuellement entreprises ou qu'il est prévu d'entreprendre par l'Organisation :
- examen complet de la convention STCW-F ;
- analyse des questions de mise en œuvre de la convention STCW de 1978, telle que modifiée, en vue de lancer éventuellement un examen complet de la convention dans un avenir proche ;
- l'examen des travaux liés à l'élément humain découlant de l'exercice de cadrage réglementaire sur les navires de surface autonomes (MASS) ;
- l'élaboration de dispositions pour un traitement équitable des marins détenus parce qu'ils sont soupçonnés d'avoir commis un délit, et de lignes directrices pour les autorités de l'État du port concernant les cas d'abandon ;
- l'élaboration de dispositions relatives à la formation des gens de mer dans le cadre de la convention BWM ;
- l'élaboration de messages électroniques harmonisés pour encourager l'échange automatique d'informations entre le navire et la terre et l'intégration de l'échange automatique d'informations dans les systèmes de guichets uniques maritimes ;
- les actions découlant du plan d'action visant à lutter contre les déchets plastiques marins provenant des navires ; et
- plusieurs initiatives de partenariats interagences avec diverses agences spécialisées des Nations unies, principalement l'OIT.