Systèmes antisalissure

Aux termes de la Convention, les Parties à la Convention sont tenues d'interdire et/ou de restreindre l'utilisation de systèmes antisalissure nuisibles sur les navires battant leur pavillon, ainsi que sur les navires qui ne sont pas autorisés à battre leur pavillon mais qui sont exploités sous leur autorité, et sur tous les navires qui entrent dans un port, un chantier naval ou un terminal offshore d'une Partie.

Les systèmes antisalissure à interdire ou à contrôler sont énumérés à l'annexe 1 de la convention, qui peut être mise à jour si nécessaire. Au départ, il s'agissait de contrôler les composés organostanniques qui agissent comme biocides dans les systèmes antisalissure. Dans un premier temps, tous les navires ne doivent pas appliquer ou réappliquer ces composés et, par la suite, les navires ne doivent pas en porter sur leur coque ou sur les parties ou surfaces extérieures, ou doivent porter un revêtement qui forme une barrière contre le lessivage de ces composés à partir des systèmes antisalissure sous-jacents non conformes.

Cette disposition s'applique à tous les navires (à l'exception des plates-formes fixes et flottantes, des unités flottantes de stockage (FSU) et des unités flottantes de production, de stockage et de déchargement (FPSO) qui ont été construites avant le 1er janvier 2003 et qui n'ont pas été mises en cale sèche le 1er janvier 2003 ou après cette date).

Les navires d'une jauge brute égale ou supérieure à 400 qui effectuent des voyages internationaux (à l'exclusion des plates-formes fixes ou flottantes, des FSU et des FPSO) doivent être titulaires d'un certificat international du système antisalissure, pour lequel ils doivent faire l'objet d'une visite initiale avant la mise en service du navire ou avant la délivrance du certificat international du système antisalissure pour la première fois, et de visites ultérieures lorsque les systèmes antisalissure sont changés ou remplacés.

Les navires d'une longueur égale ou supérieure à 24 mètres, mais d'une jauge brute inférieure à 400, qui effectuent des voyages internationaux (à l'exclusion des plates-formes fixes ou flottantes, des FSU et des FPSO) doivent être munis d'une déclaration sur les systèmes antisalissure signée par le propriétaire ou son agent autorisé. La déclaration doit être accompagnée d'une documentation appropriée démontrant que le système antisalissure utilisé sur le navire est conforme à la convention.

Amendements à la convention

L'article 6 prévoit le mécanisme de proposition d'amendements à l'annexe 1 de la convention AFS (contrôles des systèmes antisalissure) et définit la manière dont l'évaluation d'une substance doit être effectuée. Ce mécanisme prévoit la création d'un "groupe technique" composé de personnes possédant l'expertise nécessaire pour examiner les propositions d'interdiction ou de limitation d'autres substances utilisées dans les systèmes antisalissure.

Lors de sa soixante et onzième session, en juillet 2017, le MEPC a approuvé un nouveau produit visant à modifier l'annexe 1 de la convention AFS afin d'y inclure des contrôles sur la cybutryne, les données scientifiques indiquant que la cybutryne a des effets néfastes importants sur l'environnement, en particulier sur les écosystèmes aquatiques. Les travaux sur cette question ont été menés au sein du sous-comité de la prévention et de la lutte contre la pollution (PPR) et ont abouti à des amendements à l'annexe 1 (Contrôles des systèmes antisalissure) et à l'appendice 1 de l'annexe 4 (Modèle de certificat international de système antisalissure) de la convention AFS, qui ont été adoptés par le MEPC à sa soixante-seizième session en juin 2021 et sont entrés en vigueur le 1er janvier 2023.

Comme pour les composés organostanniques, à partir de cette date, les navires ne doivent pas appliquer ou réappliquer des systèmes antisalissure contenant de la cybutryne et, par la suite, les navires ne doivent pas porter cette substance dans la couche de revêtement externe de leur coque ou de leurs parties ou surfaces externes, ou doivent porter un revêtement qui forme une barrière contre la lixiviation de cette substance à partir des systèmes antisalissure non conformes sous-jacents.

Cette dernière exigence (enlèvement ou scellement) s'applique lors du prochain renouvellement du système antisalissure prévu après le 1er janvier 2023, mais au plus tard 60 mois après la dernière application sur le navire d'un système antisalissure contenant de la cybutryne, et ne s'applique pas aux : aux plates-formes fixes et flottantes, aux FSU et aux FPSO qui ont été construites avant le 1er janvier 2023 et qui n'étaient pas en cale sèche le 1er janvier 2023 ou après cette date ; aux navires qui n'effectuent pas de voyages internationaux ; et aux navires d'une jauge brute inférieure à 400 qui effectuent des voyages internationaux, s'ils sont acceptés par l'État ou les États côtiers.

Résolutions et lignes directrices

La conférence diplomatique a adopté quatre résolutions :

Résolution 1- Application rapide et efficace de la Convention - Cette résolution demande aux États membres de se préparer à être liés par la Convention et exhorte les industries concernées à s'abstenir de commercialiser, de vendre et d'appliquer les substances réglementées par l'annexe 1 de la Convention.

Résolution 2- Travaux futurs de l'Organisation concernant la Convention - Cette résolution invite l'OMI à élaborer des directives pour l'échantillonnage succinct des systèmes antisalissure, des directives pour l'inspection des navires et des directives pour les visites des navires. Ces lignes directrices sont nécessaires pour assurer une application globale et uniforme des articles de la convention qui exigent l'échantillonnage, l'inspection et les visites.

Ces directives ont été élaborées et adoptées avant l'entrée en vigueur de la convention, puis révisées. L'introduction de contrôles sur la cybutryne a rendu nécessaire une nouvelle révision de ces lignes directrices. Cette révision a également été effectuée par le sous-comité PPR et les directives révisées ont été adoptées par le MEPC lors de sa soixante-dix-huitième session en juin 2022, comme suit :

• Résolution MEPC.356(78) sur les Directives 2022 pour un bref échantillonnage des systèmes antisalissure sur les navires;
  
• la résolution MEPC.357(78) sur les Directives pour l'inspection des systèmes antisalissure des navires (2022) ; et
  
• la résolution MEPC.358(78) sur les Directives 2022 pour la visite et la certification des systèmes antisalissure des navires.
  

Un autre document d'orientation pertinent pour la mise en œuvre de la Convention est le document de 2024 intitulé Guidance on best management practices for removal of antifouling coatings from ships(AFS.3-Circ.6).

Résolution 3- Méthodes d'approbation et d'essai des systèmes antisalissure sur les navires - Cette résolution invite les États à approuver, enregistrer ou homologuer les systèmes antisalissure appliqués sur leur territoire. Elle invite également les États à poursuivre, dans les enceintes internationales appropriées, les travaux d'harmonisation des méthodes d'essai et des normes de performance des systèmes antisalissure contenant des biocides.

Résolution 4- Promotion de la coopération technique - La résolution demande aux États membres de l'OMI, en coopération avec l'OMI, d'autres États intéressés, des organisations internationales ou régionales compétentes et des programmes industriels, de promouvoir et de fournir directement, ou par l'intermédiaire de l'OMI, un soutien aux États, en particulier aux États en développement, qui demandent une assistance technique pour :

• (a) l'évaluation des conséquences de la ratification, de l'acceptation, de l'approbation ou de l'adhésion à la convention et de son respect ;
• (b) l'élaboration d'une législation nationale pour donner effet à la convention ; et
• (c) l'introduction d'autres mesures, y compris la formation du personnel, pour la mise en œuvre et l'application effectives de la Convention.

Elle demande également aux États membres, en coopération avec l'OMI, les autres États intéressés, les organisations internationales et régionales compétentes et les programmes industriels, de promouvoir la coopération en matière de recherche scientifique et technique sur les effets des systèmes antisalissure, ainsi que la surveillance de ces effets.

Des ateliers de renforcement des capacités sur les systèmes antisalissure, organisés pour aider les administrations des pays en développement à ratifier, mettre en œuvre et appliquer uniformément la convention AFS, sont régulièrement organisés dans diverses régions du monde dans le cadre duprogramme intégré de coopération technique de l'OMI.