Prévenir et combattre la violence et le harcèlement dans le secteur maritime

L'OMI et l'OIT prennent des mesures pour prévenir et combattre la violence et le harcèlement, y compris le harcèlement sexuel, les brimades et les agressions sexuelles.

L'Organisation maritime internationale (OMI) et l'Organisation internationale du travail (OIT) travaillent conjointement pour lutter contre la violence et le harcèlement, y compris le harcèlement sexuel, les brimades et les agressions sexuelles, dans le secteur maritime.

Une réunion du groupe de travail tripartite OIT/OMI(JTWG), qui comprend des représentants des gouvernements, des armateurs et des gens de mer, s'est tenue du 27 au 29 février au siège de l'OMI à Londres, au Royaume-Uni, afin de discuter des futures mesures potentielles à prendre pour prévenir et traiter ce grave problème, notamment par le biais de la législation, des mécanismes et des politiques, ainsi que d'une formation renforcée.

La violence et le harcèlement à bord des navires, y compris le harcèlement sexuel, les brimades et les agressions sexuelles, font l'objet d'une prise de conscience croissante à l'échelle mondiale et viennent s'ajouter à des conditions de travail déjà difficiles.

Le secrétaire général de l'OMI, M. Arsenio Dominguez, a ouvert la session :

"Nous restons fermement déterminés à créer un environnement de travail sûr et respectueux à bord. Reconnaissant qu'il ne s'agit pas seulement d'un impératif moral mais aussi d'une nécessité pratique pour la croissance durable de l'industrie, nous nous engageons à prévenir et à combattre les brimades et le harcèlement dans le secteur maritime.

"Notre objectif commun est clair : répondre aux attentes des gens de mer, de l'industrie, des administrations et du public en général en faisant en sorte que le transport maritime soit exempt de toute forme d'agression.

Le directeur du département des politiques sectorielles de l'OIT (SECTOR), M. Frank Hagemann, a déclaré :

"Il est essentiel que nous fassions tout ce qui est en notre pouvoir pour résoudre les problèmes qui peuvent amener les marins expérimentés à quitter la mer ou dissuader les jeunes femmes et les jeunes hommes d'embrasser la profession. Toute forme de (...) violence et de harcèlement est en contradiction directe avec le concept même de travail décent. Il doit y avoir une tolérance zéro à l'égard de ces comportements".

Après trois jours de délibérations, le groupe de travail tripartite conjoint OIT/OMI s'est mis d'accord sur plusieurs recommandations qui seront soumises au Comité de la sécurité maritime de l'OMI lors de sa prochaine réunion en mai 2024 (MSC 108) et au Conseil d'administration de l'OIT en temps voulu.

Terminologie harmonisée

Le GTC a recommandé l'utilisation de la terminologie "violence et harcèlement, y compris le harcèlement sexuel, les brimades et les agressions sexuelles" dans les instruments et orientations pertinents relevant à la fois de l'OMI et de l'OIT, afin de refléter leur pertinence dans le secteur maritime.

Formation obligatoire pour les gens de mer

Le GTCM a recommandé au CSM d'examiner une série actualisée d'amendements au code de formation des gens de mer, de délivrance des brevets et de veille(STCW), figurant dans le tableau A-VI/1-4 du STCW, en tenant compte des résultats émanant du GTCM, en vue d'une adoption ultérieure lors de la session 108 du CSM. Il s'agit des prescriptions minimales obligatoires en matière de familiarisation à la sécurité, de formation de base et d'instruction pour tous les gens de mer.

Les projets d'amendements garantissent que les gens de mer possèdent les connaissances de base et la compréhension de la violence et du harcèlement, y compris le harcèlement sexuel, les brimades et les agressions sexuelles, et qu'ils sachent comment prévenir les incidents et y réagir. Les projets d'amendements ont été approuvés par le CSM lors de sa 107e session en 2023, en attendant d'être examinés par le JTWG.

Mesures pour les administrations et les compagnies maritimes

Le JTWG a recommandé que le MSC envisage l'adoption de mesures, applicables aux administrations et aux compagnies maritimes du monde entier, pour lutter contre la violence et le harcèlement, y compris le harcèlement sexuel, les brimades et les agressions sexuelles.

Ces mesures soutiendraient la mise en œuvre des exigences de l'OMI en matière de sécurité de la gestion et de l'exploitation des navires en mer(code ISM) :

• l'intégration des politiques et procédures pertinentes dans les systèmes de gestion de la sécurité, y compris la prise en charge des victimes et la protection contre les représailles, ainsi que l'établissement d'objectifs supplémentaires en matière de gestion de la sécurité pour la compagnie, y compris l'évaluation des risques et la mise en place de mesures de sauvegarde ;
• préciser que les systèmes de gestion de la sécurité doivent garantir la conformité avec les règles et réglementations obligatoires en la matière, y compris les exigences nationales, et que les orientations des organisations sectorielles sont respectées ;
• répartir les responsabilités entre les cadres supérieurs et les administrations des compagnies pour traiter les cas signalés, et fournir des ressources adéquates pour y répondre, y compris des soins médicaux et un soutien en matière de santé mentale pour les victimes ; et
• assurer la formation et la familiarisation des marins et du personnel à terre désigné aux politiques de la compagnie et à leur mise en œuvre.

Retirer les auteurs des infractions du service

Le groupe de travail conjoint a recommandé que le CSM charge le sous-comité de l'OMI sur l'élément humain, la formation et la veille(HTW) d'examiner la proposition d'inclure une nouvelle exigence dans la règle I/5 (dispositions nationales) de la convention internationale sur les normes de formation des gens de mer, de délivrance des brevets et de veille(STCW). Cette exigence impliquerait la suspension ou la révocation des brevets de tout marin condamné pour agression sexuelle, ce qui aurait pour effet d'écarter les auteurs de ces actes du service.

Guides médicaux

Le GTC a recommandé qu'en coordination avec l'Organisation mondiale de la santé(OMS), les mesures prises à la suite de sa réunion soient prises en compte lors de la modification de la 3e édition du Guide médical international pour les navires, ou lors de la révision des guides médicaux nationaux et de l'industrie.

Campagne de sensibilisation internationale

Le groupe de travail conjoint a recommandé le lancement d'une campagne internationale conjointe OIT-OMI, avec le soutien des États membres de l'OIT et de l'OMI, des gens de mer, des armateurs, des organisations gouvernementales et non gouvernementales, afin de sensibiliser le public à cette question. Elle encourage les gouvernements à lancer des campagnes nationales en collaboration avec les partenaires sociaux et d'autres organisations nationales.

Collecte de données sur la violence et le harcèlement

Le GTC a demandé aux secrétariats de l'OMI et de l'OIT d'étudier les moyens de collecter des données, de manière appropriée, sur la violence et le harcèlement, y compris le harcèlement sexuel, les brimades et les agressions sexuelles dans le secteur maritime. Le groupe de travail conjoint a encouragé les gouvernements, les gens de mer, les armateurs et toutes les parties prenantes à examiner, lors des prochaines réunions, la manière de collecter des données de manière globale, en tenant compte de toutes les garanties nécessaires.

Instruments de l'OIT

Le GTC a recommandé que le conseil d'administration de l'OIT invite les membres de la commission tripartite spéciale de la convention du travail maritime, 2006 (CST), qui se réunira en avril 2025, à envisager de soumettre des propositions pertinentes pour amender la CTM, 2006.

L'objectif est de veiller à ce que les États membres et les compagnies maritimes définissent et interdisent la violence et le harcèlement à bord des navires, y compris le harcèlement sexuel, les brimades et les agressions sexuelles, et adoptent des politiques, des mesures et des programmes pertinents pour prévenir et traiter ces problèmes.

Les modifications potentielles comprendraient l'introduction de politiques et de mesures qui pourraient tenir compte des responsabilités différentes et complémentaires des États du pavillon, des États du port, des États fournisseurs de main-d'œuvre, des armateurs, des gens de mer et d'autres parties prenantes, ainsi que renforcer la coopération entre ces groupes.

Les propositions pourraient s'appuyer sur les mécanismes de plainte existants à bord et à terre pour faciliter l'accès à des recours efficaces en cas de violence et de harcèlement, y compris la protection contre la victimisation ou les représailles et la protection de la vie privée et de la confidentialité des personnes impliquées.

Partenaires sociaux

Le groupe de travail conjoint a recommandé que la Fédération internationale des ouvriers du transport(ITF) et la Chambre internationale de la marine marchande(ICS) examinent et mettent à jour leurs lignes directrices sur l'élimination du harcèlement et des brimades à bord des navires, afin de refléter toute mesure prise par les organes de l'OMI et de l'OIT, dans le prolongement des recommandations du groupe de travail conjoint.

Consensus pour l'action

Se félicitant des résultats de la réunion, M. Danny McGowan, vice-président du groupe de travail mixte pour le groupe des gens de mer, a déclaré :

"Les recommandations que nous avons formulées par consensus cette semaine constituent un pas dans la bonne direction pour lutter contre la violence et le harcèlement, y compris les agressions sexuelles, les brimades et le harcèlement sexuel dans l'industrie maritime. En examinant des instruments tels que la convention STCW et le code ISM, ainsi que des conventions telles que la convention du travail maritime et la convention C190, nous avons fait en sorte que cette question reste une question importante pour la sécurité et les marins, qui doit être examinée tant par l'OMI que par l'OIT. Nous sommes impatients de continuer à travailler avec les armateurs et les gouvernements pour mettre en œuvre ces recommandations dans l'intérêt de tous les marins, sur tous les navires, et pour créer une culture de sécurité au travail avec une tolérance zéro pour ces comportements".

M. Tim Springett, vice-président du groupe de travail mixte pour le groupe des armateurs, a déclaré :

"Les résultats de la réunion et l'esprit dans lequel elle s'est déroulée devraient nous inciter à adopter des mesures réglementaires et des recommandations lors de la prochaine réunion de la commission tripartite spéciale de l'OIT afin de lutter contre la violence et le harcèlement sous toutes leurs formes dans notre secteur et de les éliminer".

***

Lire l'intégralité du discours du Secrétaire général de l'OMI

Voir les photos de la réunion