Les projets d'amendements à la convention MARPOL exigeraient que les navires combinent une approche technique et une approche opérationnelle pour réduire leur intensité de carbone.
Le Comité de protection du milieu marin (MEPC) se réunit en session virtuelle du 16 au 20 novembre 2020.
Le Comité de protection du milieu marin (CPMM) de l'Organisation maritime internationale (OMI) a approuvé unprojet de nouvellesrèglesobligatoires visant à réduire l'intensité carbonique des navires existants.
Les projets d'amendements à la convention MARPOL exigeraient que les navires combinent une approche technique et une approche opérationnelle pour réduire leur intensité en carbone. Cette démarche est conforme à l'ambition de la stratégie initiale de l'OMI en matière de gaz à effet de serre, qui vise à réduire l'intensité carbonique du transport maritime international de 40 % d'ici à 2030, par rapport à 2008. Les amendements ont été élaborés par la septième session du groupe de travail intersessions sur la réduction des émissions de GES des navires (ISWG-GHG 7), qui s'est tenue à distance du 19 au 23 octobre 2020.
Les projets d'amendementsseront maintenantprésentés pouradoptionformellelors de la session du MEPC 76, qui se tiendra au cours de l'année 2021.
Le secrétaire général de l'OMI, Kitack Lim, a déclaré: "Un travail considérable sur la mise en œuvre des mesures nous attend encore, mais je suis convaincu que l'esprit de coopération de l'OMI, démontré au cours des dernières années, permettra de progresser rapidement dans l'élaboration de lignes directrices techniques et d'un code d'intensité carbone, ainsi que dans la poursuite des travaux essentiels sur l'évaluation complète des impacts des mesures sur les pays en développement, les pays en développement industriel et les pays les moins avancés (PMA). J'exprime ma gratitude à tous les États membres qui se sont engagés à soutenir ces efforts".
Il a déclaré que lesamendements approuvés constituaient des éléments importants sans lesquels les discussions futures sur les mesures à moyen et à long terme ne seront pas possibles.
Les progrès réalisésdans l'élaboration desmesures àcourt termesuivent le calendrier établi dans la stratégie initiale de l'OMI en matière de gaz à effet de serre. La stratégie proposait que les mesures à court terme soient les mesures finalisées et approuvées par le comité entre 2018 et 2023.
Plus de détails:
Projet d'amendements à laconvention MARPOL
Les projets d'amendements ajouteraient des exigences supplémentaires aux mesures d'efficacité énergétique du chapitre 4 de l'annexe VI de la convention MARPOL. Les exigences actuelles sont basées sur l'indice de conception de l'efficacité énergétique (EEDI), pour les navires neufs, ce qui signifie qu'ils doivent être construits et conçus pour être plus efficaces sur le plan énergétique que les navires de référence, et sur le plan obligatoire de gestion de l'efficacité énergétique des navires (SEEMP), pour tous les navires. Le plan de gestion de l'efficacité énergétique des navires prévoit que les exploitants de navires doivent mettre en place un plan visant à améliorer l'efficacité énergétique au moyen d'une série de mesures spécifiques aux navires.
Les projets d'amendements s'appuient sur ces mesures en introduisant l'obligation d'évaluer et de mesurer l'efficacité énergétique de tous les navires et de fixer les valeurs d'atteinte requises. L'objectif est de réduire l'intensité en carbone du transport maritime international, en se rapprochant des niveaux d'ambition définis dans la stratégie initiale de l'OMI sur la réduction des émissions de gaz à effet de serre des navires.
La série d'amendements comprend: l'exigence technique de réduction de l'intensité de carbone, basée sur un nouvel indice d'efficacité énergétique des navires existants (EEXI) ; et les exigences opérationnelles de réduction de l'intensité de carbone, basées sur un nouvel indicateur d'intensité de carbone opérationnel (CII).
Cette double approche vise à prendre en compte à la fois les mesures techniques (comment le navire est rénové et équipé) et les mesures opérationnelles (comment le navire est exploité).
Indice d'efficacité énergétique des navires existants (EEXI)atteint et requis
L'indice d'efficacité énergétique des navires existants (EEXI) doit être calculé pour lesnavires de 400tonnes brutes et plus, conformément aux différentes valeurs fixées pour les types de navires et les catégories de taille. Cet indice indique l'efficacité énergétique du navire par rapport à une base de référence.
Les navires sont tenus de respecter un indice d'efficacité énergétique des navires existants (EEXI) spécifique, basé sur un facteur de réduction requis (exprimé en pourcentage par rapport à l'EEDI de référence).
Indicateur opérationnel annuel d'intensité carbonique (CII) et notationCII
Lesprojets d'amendements prévoient que les navires d'une jauge brute égale ou supérieure à 5 000 (les naviresdéjà soumis à l'obligation de mettre en place un système de collecte de données sur la consommation de fioul des navires) doivent avoir déterminé l'indicateur opérationnel annuel d'intensité carbonique (CII) qui leur est applicable. L'IIC détermine le facteur de réduction annuel nécessaire pour assurer une amélioration continue de l'intensité carbonique opérationnelle du navire à l'intérieur d'un niveau d'évaluation spécifique.
L'IIC opérationnel annuel effectivement atteint (IIC opérationnel annuel atteint) devra être documenté et vérifié par rapport à l'IIC opérationnel annuel requis. La note serait attribuée sur une échelle - note d'intensité carbonique opérationnelle A, B, C, D ou E - indiquant un niveau de performance très supérieur, légèrement supérieur, modéré, légèrement inférieur ou inférieur. Le niveau de performance sera enregistré dans le plan de gestion de l'efficacité énergétique du navire (SEEMP).
Un navire classé D pendant trois années consécutives, ou E, devra présenter un plan d'action correctif pour montrer comment il atteindra l'indice requis (C ou plus).
Les administrations, les autorités portuaires et les autres parties prenantes, le cas échéant, sont encouragées à offrir des incitations aux navires classés A ou B.
Mécanisme d'examen
Les projets d'amendements prévoient que l'OMI examine l'efficacité de la mise en œuvre des exigences en matière d'IIC et d'IEEX, au plus tard le 1er janvier 2026, et, le cas échéant, élabore et adopte d'autres amendements.
Prochaines étapes
Les projets d'amendementspeuvent maintenant être adoptéslors de la session MEPC 76, qui se tiendra en 2021.
Le traité MARPOL exige que les projets d'amendement soient diffusés pendant au moins six mois avant leur adoption, et qu'ils puissent entrer en vigueur au moins 16 mois après leur adoption. Les procédures d'amendementsontdéfinies dans le traité lui-même.
Analyse d'impact
L'analyse d'impact globalese fondera sur la procédure d'évaluation des incidences des mesures candidates sur les États, adoptée en 2019, qui prévoit qu'une analyse d'impact globale doit fournir une évaluation qualitative et/ou quantitative détaillée des incidences négatives spécifiques sur les États, être fondée sur des données probantes et tenir compte, le cas échéant, d'outils et de modèles d'analyse, tels que des outils d'analyse du rapport coût-efficacité, par exemple des modèles de coûts du transport maritime, des modèles d'analyse des échanges commerciaux, des modèles d'évaluation de la qualité de l'air, etc.les modèles de coûts du transport maritime, les modèles de flux commerciaux, l'impact sur le produit intérieur brut (PIB) ; les courbes de coûts marginaux de réduction actualisées (MACC) ; et les modèles économiques de commerce, les modèles de transport et les modèles combinés de commerce et de transport.
L'évaluation globale finale de l'impact de la mesure combinée à court termedevrait êtresoumise au MEPC 76. Sur cette base, un cadre possible pour l'examen des incidences sur les États de la mesure adoptée et la prise en compte des incidences négatives disproportionnées sur les États, le cas échéant, serait envisagé.
Stratégieinitiale de l'OMI enmatière de GES
La stratégie initiale de l'OMI en matière de GES, adoptée en 2018, fixe des objectifs ambitieux visant à réduire de moitié les émissions de GES des navires d'ici à 2050, par rapport à 2008, et à réduire l'intensité carbonique du transport maritime international de 40 % d'ici à 2030, par rapport à 2008. La stratégie énumèreun certain nombre de mesures candidates qui pourraient également être envisagées pour réduire davantage les émissions et contribuer à atteindre les objectifs de la stratégie, en particulier la réduction de 40 % de l'intensité carbone du transport maritime d'ici à 2030. Les mesures à court terme pourraient être des mesures finalisées et approuvées par le comité entre 2018 et 2023, bien qu'en visant une action précoce, la priorité devrait être donnée au développement de mesures précoces potentielles en vue de parvenir à une réduction supplémentaire des émissions de GES du transport maritime international avant 2023. Les dates d'entrée en vigueur et le moment où la mesure peut effectivement commencer à réduire les émissions de GES seraient définis pour chaque mesure individuellement. Une procédure d'évaluation de l'impact d'une mesure sur les États a été approuvée.