L'OMI poursuit l'élaboration de nouvelles mesures à court terme pour mettre en œuvre la stratégie de lutte contre les émissions de gaz à effet de serre.
Lesamendements proposés à la convention MARPOLexigeraient que les navirescombinent une approche technique et une approche opérationnelle pourréduire leur intensité de carbone.
Un groupe de travail de l'Organisation maritime internationale (OMI)a approuvé unprojet de nouvelles mesures obligatoires visant à réduire l'intensité carbonique des naviresexistants.Il s'agit d'uneavancéemajeure, qui s'appuie surlesexigences actuelles en matière d'efficacité énergétiquepourréduire davantage lesémissions de gaz à effet de serre dues au transport maritime.
Lesmodifications proposées à la convention MARPOLobligeraient les navires àcombiner une approche technique et une approche opérationnelle pourréduire leur intensité en carbone.Cette démarche est conforme à l'ambition de la stratégie initiale de l'OMI en matière de gaz à effet de serre, qui vise à réduire l'intensité carbonique dutransport maritime international de 40 % d'ici à 2030, par rapport à 2008. Les amendements ont été élaborés par la septième session du groupe de travail intersessions sur la réduction des émissions de GES des navires (ISWG-GHG 7), qui s'est tenue àdistance du 19 au 23 octobre 2020.
Les projets d'amendements seronttransmis au Comité de protection du milieu marin (MEPC 75), qui se tiendra en session à distance du 16 au 20 novembre 2020.S'ils sont approuvés, les projets d'amendementspourraient être proposés pour adoption lors de la session suivante du MEPC 76, qui se tiendra en 2021.
L'ISWG-GHG 7 a également discutédesprochaines étapes de l'évaluation des impacts possibles de lamesure combinéeproposée sur les États.Le groupea approuvé le mandat proposé pour l'évaluation des impacts possibles sur les États, en accordant une attention particulière aux besoins des pays en développement, en particulier lespetits États insulaires en développement (PEID) et lespays les moins avancés(PMA).
Malgré la pandémie de COVID-19 et les reports de réunions au coursdupremier semestre, l'élaboration desmesures à court termes'est poursuivie, avecdeuxsessionsinformellesà distanceen juillet etdébutoctobre, précédant lasession formelle du groupe de travail. Ces progrèssuivent lecalendrierétabli dans lastratégieinitialedel'OMI en matière de gaz à effet de serre. La stratégieproposait que lesmesures à court termesoient lesmesures finalisées et approuvées par le comité entre 2018 et 2023.
Plus de détails:
Amendementsproposés à la convention MARPOL
Les projets d'amendements proposés ajouteraient des exigences supplémentaires aux mesures d'efficacité énergétique du chapitre 4 de l'annexe VI de la convention MARPOL. Les exigences actuelles sont basées sur l'indice deconception de l'efficacité énergétique(EEDI), pour les navires neufs, ce qui signifie qu'ils doivent être construits et conçus pour être plus efficaces sur le plan énergétique que les navires de référence, et sur le plan obligatoire de gestion de l'efficacitéénergétique des navires(SEEMP), pour tous les navires. Le plan de gestion de l'efficacité énergétique des navires prévoit que les exploitants de navires doivent mettreen place un plan visant à améliorer l'efficacité énergétique au moyen d'une série de mesures spécifiques aux navires.
Les projets d'amendements s'appuient sur ces mesures en introduisant des exigences d'évaluation et de mesure de l'efficacité énergétique de tous les navires et en fixant les valeurs d'atteinte requises. L'objectif est de réduire l'intensité en carbone du transport maritime international, en se rapprochant des niveaux d'ambition définis dans la stratégie initiale de l'OMI sur la réduction des émissions de gaz à effet de serre des navires.
Il s'agit de deux nouvelles mesures : l'exigencetechnique de réduction de l'intensité de carbone, basée sur un nouvel indice d'efficacité énergétique des navires existants (EEXI), et lesexigencesopérationnellesderéduction de l'intensité de carbone, basées sur un nouvel indicateur opérationnel d'intensité de carbone (CII).
Cette double approche vise à prendre en compte à la fois les mesurestechniques (comment le navire estrénové etéquipé) et les mesures opérationnelles (comment le navire est exploité).
Indice d'efficacitéénergétique des navires existants (EEXI)atteint etrequis
L'indice d'efficacité énergétique des navires existants (EEXI) doitêtre calculé pour chaque navire. Il indique l'efficacité énergétique du navire par rapport à une base de référence.
Les navires doivent atteindre un indice d'efficacité énergétique des navires existants (EEXI) spécifique, qui est basé sur un facteur de réduction requis (exprimé en pourcentage par rapport à l'EEDI de référence).
Indicateur opérationnel annuel d'intensité carbonique (CII) et notationCII
Il est proposé que les navires d'une jauge brute égale ou supérieure à 5 000 (les navires soumis à l'obligation de mettre en place un système de collecte des données relatives à la consommation de fioul des navires) aient déterminé leur indicateur annuel opérationnel d'intensité carbonique (CII). L'IICdétermine le facteur de réduction annuel nécessaire pour assurer une amélioration continue de l'intensité carbonique opérationnelle du navire à l'intérieur d'un niveau d'évaluation spécifique.
L'IIC opérationnel annuel effectivement atteint (IIC opérationnel annuel atteint) devra êtredocumenté et vérifié par rapport à l'IIC opérationnel annuel requis. La note serait attribuée sur une échelle - note d'intensité carbonique opérationnelle A, B, C, D ou E - indiquant un niveau de performance très supérieur, légèrement supérieur, modéré, légèrement inférieur ou inférieur. Le niveau de performance sera enregistré dans le plan de gestion de l'efficacité énergétique du navire (SEEMP).
Un navire classé D pendant trois années consécutives, ou E, devra présenter un plan d'action correctif pour montrer comment il atteindra l'indice requis (C ou plus).
Les administrations, les autorités portuaires et les autres parties prenantes, le cas échéant, sont encouragées à offrir des incitations aux navires classés A ou B.
Mécanisme d'examen
Les projets d'amendements prévoient que l'OMI examine l'efficacité de la mise en œuvre des exigences en matière d'IIC et d'IEEX, au plus tardle 1er janvier 2026, et, si nécessaire, élabore et adopte de nouveaux amendements.
Prochaines étapes
Les projets d'amendements élaborés par le groupe de travail seront transmis au MEPC pour discussion en vue de leur approbation. S'ils sont approuvés, ils pourraient alors être proposés pour adoption lors de la prochaine session du MEPC 76, qui se tiendra au cours de l'année 2021.
Le traité MARPOL exige que les projets d'amendements soient diffusés pendant au moins six mois avant leur adoption, et qu'ils puissent entrer en vigueur après un délai minimum de 16 mois suivant l'adoption. Ils'agit deprocédures d'amendement définies dans le traité lui-même.
Analyse d'impact
L'analyse d'impactglobale serait lancée après la réunion MEPC 75, à la suite de l'approbation par le comité des termes de référence de l'analyse d'impact. L'analyse d'impact serait basée sur laprocédure d'évaluation des impacts des mesures candidates sur les États, adoptée en 2019, qui stipule qu'uneanalyse d'impactcomplètedevrait fournir une évaluation qualitative et/ou quantitative détaillée des impacts négatifs spécifiques sur les États, être fondée sur des preuves et prendre en compte, le cas échéant, des outils et des modèles d'analyse, tels que des outils d'analyse coût-efficacité, par exemple des modèles de coûts de transport maritime, des modèles de commerce et des modèles d'évaluation de la qualité de l'air.les modèles de coûts du transport maritime, les modèles de flux commerciaux, l'impact sur le produit intérieur brut (PIB) ; les courbes de coûts marginaux de réduction actualisées (MACC) ; et les modèles économiques de commerce, les modèles de transport et les modèles combinés de commerce et de transport.
L'évaluation globale finale de l'impact de la mesure combinée à court terme sera soumise au MEPC 76. Sur cette base, un cadre possible pour l'examen des incidences sur les États de la mesure adoptée et la prise en compte des incidences négatives disproportionnées sur les États, le cas échéant, serait envisagé.
Stratégieinitiale del'OMI enmatière de GES
Lastratégieinitialedel'OMI en matière de GES, adoptée en 2018, fixe des objectifs ambitieux visant à réduire de moitié les émissions de GES des navires d'ici à 2050, par rapport à 2008, et à réduire l'intensité carbonique du transport maritime international de 40 % d'ici à 2030, par rapport à 2008. La stratégieénumèreun certain nombre de mesures candidates qui pourraient également être envisagées pour réduire davantage les émissions et contribuer à atteindre les objectifs de la stratégie, en particulier la réduction de 40 % de l'intensité carbone du transport maritime d'ici à 2030. Les mesures à court terme pourraient être des mesures finalisées et approuvées par le comité entre 2018 et 2023, bien qu'en visant une action précoce, la priorité devrait être donnée au développement de mesures précoces potentielles en vue de parvenir à une réduction supplémentaire des émissions de GES du transport maritime international avant 2023. Les dates d'entrée en vigueur et le moment où la mesure peut effectivement commencer à réduire les émissions de GES seraient définis pour chaque mesure individuellement. Une procédure d'évaluation de l'impact d'une mesure sur les États a été approuvée.