Comité de coopération technique (CT), 62ème session : 6-8 juin 2012
Le projet de démonstration visant à démontrer le rôle du transport maritime dans la réduction de la pauvreté reçoit le feu vert
Le comité de coopération technique (TCC) de l'OMI, réuni pour sa 62e session, a approuvé le cahier des charges d'un projet de démonstration visant à démontrer le rôle potentiel du transport maritime dans la réduction de la pauvreté.
L'idée du projet est d'établir comment, en utilisant la facilitation du commerce maritime comme mécanisme, le programme de coopération et d'assistance technique de l'OMI peut contribuer à la réalisation du principal objectif du Millénaire pour le développement (OMD) identifié par les Nations unies : l'OMD 1 "Réduire l'extrême pauvreté et la faim".
Les termes de référence décrivent plusieurs étapes menant à l'évaluation d'un projet pilote qui pourrait démontrer la valeur du développement du transport maritime dans la réduction de la pauvreté, en particulier dans les pays les moins avancés (PMA), les petits États insulaires en développement (PEID) et les pays enclavés, grâce à l'amélioration des processus et procédures de facilitation du commerce, contribuant ainsi à la réduction de la pauvreté (OMD 1) dans le(s) pays et région(s) de démonstration.
La première étape consistera à identifier un pays ou une région qui répondrait aux critères d'un projet pilote. Ensuite, le projet s'attachera à
- identifier toutes les barrières dans le pays de démonstration (administratives, humaines, financières et infrastructurelles) qui empêchent la simplification, l'harmonisation des procédures et la fluidité du commerce international (dans le domaine maritime) ;
identifier les procédures actuelles de facilitation des échanges et les coûts associés dans le pays de démonstration ;
identifier les meilleures pratiques et les procédures rentables dans le pays de démonstration ;
la réalisation d'une analyse des lacunes ; et
produire des recommandations sur ce qui doit être amélioré ("récolte précoce") pour améliorer le rapport coût-efficacité, la fluidité des flux de marchandises et les priorités, en tenant compte des résultats des travaux antérieurs.
Une coopération avec d'autres organisations concernées, y compris les agences des Nations unies, est envisagée.
Le Comité a convenu que les travaux préliminaires devraient commencer immédiatement, par le biais de missions d'évaluation des besoins et d'une éventuelle recherche de financement auprès de donateurs pour des projets à plus grande échelle.
L'initiative de révision et de réforme de la coopération technique lancée par le Secrétaire général bénéficie d'un soutien massif
Le Comité a soutenu l'initiative du Secrétaire général visant à adopter une approche plus ciblée pour répondre aux besoins réels des pays en développement lors de la planification des activités de coopération technique et a convenu que les profils de pays, tels que proposés par le Secrétaire général, devraient être un outil utile pour identifier les besoins en matière de renforcement des capacités et pour assurer une mise en œuvre efficace du programme intégré de coopération technique (PITC) de l'OMI.
En outre, le Comité a convenu avec le Secrétaire général que l'assistance de l'OMI dans la formulation de la stratégie et de la politique nationales en matière de transport maritime devrait être renforcée afin de fournir un tremplin pour le développement de pôles d'activités maritimes dans les pays en développement.
Le soutien aux objectifs du Millénaire pour le développement (OMD) se poursuit
Entre-temps, le Comité a noté que le programme de coopération technique de l'OMI continuait à soutenir les objectifs du Millénaire pour le développement (OMD). Les activités liées à la mise en œuvre des systèmes de recherche et de sauvetage (SAR) et du système mondial de détresse et de sécurité en mer (SMDSM), à la sécurité des navires non soumis à la SOLAS, à la protection du milieu marin et à l'amélioration des accords de partenariat, à la lutte contre le VIH/sida et d'autres maladies, et à la promotion de l'égalité entre les hommes et les femmes dans le secteur maritime, ont toutes contribué à la réalisation des OMD.
15,47 millions de dollars dépensés pour les activités de coopération technique de l'OMI en 2011
Le Comité a adopté son rapport sur la mise en œuvre du programme intégré de coopération technique (PICT) pour l'exercice biennal 2010-2011, notant que les dépenses totales pour les activités de coopération technique en 2011 ont atteint 15,47 millions de dollars US, le plus haut niveau de dépenses annuelles pour la coopération technique de l'OMI jamais enregistré et représentant un taux d'exécution de 87 pour cent des ressources programmées pour cette année-là.
Le financement provenait de 23 sources différentes, le Fonds de coopération technique de l'Organisation représentant 7,38 millions de dollars en 2011, soit 48 % des dépenses totales. Des contributions supplémentaires ont également été apportées sous la forme de contributions non financières (dons en nature, experts fournis, par exemple) qui ont contribué au succès global de la réalisation des activités du PCTI.
Au cours de la période de deux ans (2010-2011), plus de 350 activités ont été menées à bien, dont 45 missions et affectations consultatives et 180 cours de formation, séminaires et ateliers organisés aux niveaux national, régional et mondial. Ces événements de formation ont couvert un large éventail de sujets maritimes et ont permis de former environ 4 340 personnes. En outre, quelque 2 940 fonctionnaires ont participé à des événements visant à développer et à harmoniser les stratégies régionales sur les questions techniques maritimes.
Financement durable
Le Comité a exprimé sa gratitude à tous les donateurs qui ont contribué aux activités de coopération technique de l'OMI par le biais de divers arrangements, notant que depuis le 1er juin 2011, quelque 7,3 millions de dollars US ont été versés aux fonds d'affectation spéciale multidonateurs et aux arrangements financiers détenus par l'OMI, et que les dons ponctuels en espèces pour des activités spécifiques du PCTI se sont élevés à 415 657 dollars US.
Il y a actuellement 19 arrangements financiers en vigueur, dont 10 ont été établis avec des agences gouvernementales du Canada, de l'Égypte, de l'Italie, de la Norvège, de la République de Corée, du Royaume-Uni et des États-Unis, et les autres avec des organisations internationales et régionales et l'industrie.
Il existe six fonds d'affectation spéciale multidonateurs : le Fonds fiduciaire international pour la sûreté maritime, le Fonds international de recherche et de sauvetage, le Fonds fiduciaire international pour le recyclage des navires, le Fonds fiduciaire de l'OMI pour les détroits de Malacca et de Singapour, le Fonds fiduciaire de l'OMI pour le Code de conduite de Djibouti et le Fonds fiduciaire de la Convention de Londres/Protocole TC.
Un nouveau fonds d'affectation spéciale multi-donateurs pour les activités d'assistance technique liées à la promotion des mesures d'efficacité énergétique dans les transports maritimes est également en cours de création.
En outre, à la suite de l'inscription de l'OMI sur la liste de l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) et du Comité d'aide au développement (CAD), un soutien financier a été apporté par la République de Corée, par le biais de ses allocations budgétaires d'aide publique au développement (APD), pour deux projets environnementaux. Les États membres de l'OCDE et les organisations internationales et régionales ont été invités à apporter des contributions financières au PCTI par le biais de leurs allocations budgétaires d'aide publique au développement.
Le succès de la présence régionale de l'OMI se poursuit
Le Comité a été informé des progrès accomplis dans la fourniture d'une assistance technique par le biais du système de présence régionale en Afrique et en Asie de l'Est (hébergé en Côte d'Ivoire, au Ghana, au Kenya et aux Philippines), et par le biais du conseiller maritime régional (RMA) dans les Caraïbes (basé à Trinité-et-Tobago).
Parmi les principales réalisations des coordonnateurs régionaux de l'OMI et du conseiller maritime régional pour les Caraïbes en 2011, on peut citer la mise en œuvre de 26 activités nationales/régionales du PCTI, la facilitation de 30 ateliers nationaux/régionaux, la représentation de l'OMI à 29 réunions, conférences et ateliers nationaux ou régionaux et l'achèvement de 46 missions consultatives auprès des États membres.
Le Comité a également noté que 75 partenariats étaient actuellement en cours pour la réalisation d'activités de coopération technique, dont 43 ont été conclus avec des pays en développement et des pays développés ainsi que des territoires dépendants, et 32 avec des organisations internationales, des institutions régionales et l'industrie. Ces partenariats ont contribué de manière significative à la réalisation efficace des activités du PCTI.
Les six partenariats les plus récents sont les suivants : un protocole d'accord signé avec la Commission de la mer Noire pour la gestion et l'exécution des activités du PCTI relatives à la prévention et à la lutte contre la pollution marine au profit des États riverains de la mer Noire ; une déclaration commune signée avec l'Union européenne pour l'établissement d'un nouvel accord de partenariat visant à lutter contre la piraterie maritime et les vols à main armée dans l'océan Indien occidental ; et quatre nouveaux partenariats stratégiques établis entre la Commission de la mer Noire et la Commission de la mer Noire ; et quatre nouveaux partenariats stratégiques ont été établis entre l'OMI et l'Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture, l'Office des Nations unies contre la drogue et le crime, le Bureau politique des Nations unies pour la Somalie et le Programme alimentaire mondial, dans le cadre de leur engagement commun à lutter contre la piraterie dans l'océan Indien occidental et le golfe d'Aden.
À la suite de la réunion du comité, le 12 juin, un autre protocole d'accord a été conclu avec l'autorité australienne de sécurité maritime à l'appui du renforcement des capacités techniques.
Mise à jour du système d'audit volontaire des États membres de l'OMI
Le Comité a été informé de l'état d'avancement du programme de formation des auditeurs pour le système volontaire d'audit des États membres de l'OMI (VIMSAS), notant qu'un total de 410 personnes de 146 pays ont été formées dans le cadre de 28 cours/ateliers régionaux, dont quatre ont été dispensés en 2011. En outre, deux cours de formation régionaux pour les auditeurs et trois ateliers régionaux pour les administrateurs maritimes sont prévus pour 2012.
Le système d'audit est en cours d'institutionnalisation pour devenir un système obligatoire, et un code révisé pour la mise en œuvre des instruments obligatoires de l'OMI, rebaptisé "Code de mise en œuvre des instruments de l'OMI" (Code III), a été finalisé pour approbation par le Comité de la sécurité maritime (CSM) et le Comité de la protection du milieu marin (CPMM) dans le courant de l'année 2012, puis pour soumission à la vingt-huitième session de l'Assemblée, en 2013.