Comité de coopération technique (CT) 65ème session, 22-24 juin 2015

Le projet de guichet unique maritime progresse

Le Comité de coopération technique, réuni pour sa 65ème session, a examiné l'état d'avancement du projet de développement d'un prototype de guichet unique maritime pour l'échange électronique d'informations sur les arrivées et les départs, afin de répondre aux nouvelles exigences prévues en matière d'échange électronique d'informations dans le cadre de la convention révisée sur la facilitation.

Le comité a demandé au secrétariat de l'OMI de fournir à la prochaine session un aperçu clair du projet, ainsi que des estimations budgétaires pour les coûts initiaux et les coûts annuels récurrents.

Les délégations qui se sont exprimées sur la question ont reconnu l'importance de l'échange électronique d'informations en ce qui concerne la facilitation du commerce international, l'efficacité et la rentabilité des opérations des navires dans les ports, et en tant que facteur clé de la réduction des charges administratives pour les capitaines de navires et les administrations maritimes. En outre, certaines délégations ont reconnu que l'élaboration et la mise en œuvre d'un guichet unique était un processus complexe et coûteux, qui pourrait s'avérer difficile pour certains.

Le guichet unique maritime s'attachera à faciliter le dédouanement des navires, des passagers et des membres d'équipage, et à relier les informations relatives au fret au guichet unique de dédouanement du fret déjà en place, en utilisant les informations fournies dans les formulaires FAL de l'OMI.

Une annexe révisée à la convention visant à faciliter le trafic maritime international (FAL) de 1965, telle que modifiée, devrait être adoptée lors de la 40e session du comité de facilitation prévue en avril 2016. Une nouvelle norme importante devrait être adoptée, concernant l'obligation pour les autorités publiques de mettre en place des systèmes d'échange électronique d'informations, dans un délai de trois ans après l'adoption des amendements. Une période transitoire d'au moins 12 mois à compter de la date d'introduction de ces systèmes sera prévue pour rendre obligatoire l'utilisation des transmissions électroniques, période pendant laquelle les documents papier et électroniques seront autorisés.

Une autre pratique recommandée consistera à encourager l'utilisation du concept de "guichet unique" afin que toutes les informations requises par les autorités publiques concernant l'arrivée, le séjour et le départ des navires, des personnes et des cargaisons puissent être communiquées sans double emploi.

S'il a été constaté, lors de plusieurs missions d'évaluation des besoins pour l'amélioration de l'échange électronique d'informations, que la majorité des États membres disposaient d'une forme ou d'une autre de guichet unique pour le fret, seuls quelques-uns avaient un guichet unique pour le transport maritime. Afin d'aider les pays à mettre en œuvre les exigences prévues par la convention FAL, l'OMI a lancé le projet MSW.

L'Institut norvégien de recherche sur les technologies marines (MARINTEK) a achevé les deux premières phases : première phase : collecte d'informations à l'aide d'une enquête auprès des utilisateurs afin de définir leurs besoins ; deuxième phase : évaluation des besoins des utilisateurs et des critères de conception. La troisième phase consistera à développer le prototype du MSW, qui sera la propriété de l'OMI. Une fois le projet finalisé, les résultats seront partagés avec les organisations intéressées afin d'étudier les synergies possibles entre le projet et les autres guichets uniques existants (troisième phase). La quatrième phase consisterait à mettre en œuvre le prototype MSW dans un pays cible.

Dans l'intervalle, le Comité a remercié la Norvège d'avoir financé les deux premières phases du projet proposé, ainsi que la Norvège et le Chili pour les offres qu'ils ont faites en vue de l'avancement du projet proposé. La Norvège s'est engagée à utiliser gratuitement la structure et les modules du système norvégien de guichet unique Safe Sea Net pour la mise au point du prototype, et la délégation chilienne s'est engagée à apporter son soutien en mettant à disposition des experts. Le comité a également invité les États membres et les acteurs du secteur des transports maritimes à apporter des contributions volontaires, financières ou en nature, pour faire avancer le projet MSW proposé.

Approbation de l'élaboration de matériel de formation à l'appui des lignes directrices sur le traitement équitable
Le Comité a approuvé l'élaboration de matériel de formation sur la mise en œuvre des directives sur le traitement équitable des gens de mer en cas d'accident maritime (résolution LEG.3(91)). Le Comité s'est félicité de l'offre de la Fédération internationale des ouvriers du transport (ITF) de fournir un soutien financier et en nature pour l'élaboration du matériel de formation.

Le Comité a noté que ce matériel de formation pourrait être utilisé dans le cadre des activités d'assistance technique sur les enquêtes de sécurité en cas d'accidents et d'incidents maritimes. Le matériel de formation pourrait également être mis à la disposition de l'Université maritime mondiale (WMU), de l'Institut de droit maritime international (IMLI) de l'OMI et de l'Académie internationale pour la sécurité maritime, la sûreté et l'environnement (IMSSEA), en leur demandant de l'inclure dans leurs programmes d'études et dans tous les programmes de formation ou cours de perfectionnement professionnel qu'ils proposent.

Il a été noté que la question de la formation et de la sensibilisation des gens de mer à leurs droits devait être examinée par le comité de la sécurité maritime et le sous-comité de l'élément humain, de la formation et de la veille. En fonction de leurs décisions, le Secrétariat envisagera les révisions nécessaires de tout cours modèle existant et/ou l'élaboration d'un cours modèle indépendant.

Approbation du programme de coopération technique pour 2016-2017
Le Comité a approuvé le programme intégré de coopération technique (PITC) pour l'exercice biennal 2016-2017, y compris les programmes régionaux et mondiaux.

Les programmes mondiaux couvrent huit domaines prioritaires :

Services consultatifs techniques afin de garantir un mécanisme de financement souple permettant de répondre immédiatement non seulement aux demandes d'urgence, généralement dans le cas d'incidents de pollution et de sécurité maritimes, mais aussi aux demandes visant à aider les gouvernements à mettre en place/améliorer les administrations et la législation maritimes, et à mettre en œuvre efficacement les normes maritimes mondiales ;
Soutien aux petits États insulaires en développement (PEID) et aux pays les moins avancés (PMA) pour leurs besoins spécifiques en matière de transport maritime afin de répondre aux besoins émergents et de développement des PEID et des PMA, en reconnaissant que le transport et la mobilité sont essentiels à leur développement durable et peuvent jouer un rôle vital dans le renforcement de leur croissance économique, la promotion des opportunités commerciales et l'amélioration de l'accessibilité ;
Objectif du Millénaire pour le développement (OMD) 3 : Renforcer le développement des ressources maritimes pour soutenir le renforcement des liens régionaux pour les femmes cadres dans les secteurs maritimes et portuaires, ainsi que pour contribuer au renforcement des capacités régionales par le biais de la formation spécialisée des femmes cadres ;
Renforcement des capacités et formation : renforcer les capacités maritimes nationales et régionales par le développement des ressources humaines, notamment par l'octroi de bourses aux instituts de formation maritime de l'OMI et à d'autres instituts de formation maritime dans le monde, et répondre à des demandes spécifiques d'aide à la formulation de politiques nationales en matière de transport maritime ;
Partenariats et questions émergentes : développer et/ou renforcer les accords de partenariat avec la CT et assurer l'harmonisation et la coordination mondiales des activités de contrôle par l'État du port ;
Renforcement de la sûreté maritime pour aider et soutenir les efforts des gouvernements et de l'industrie en vue de renforcer la sûreté dans le secteur du transport maritime international ;
Le système d'audit des États membres de l'OMI (IMSAS) pour fournir une assistance ciblée aux différents États membres sur la base des résultats de l'audit et des plans d'action correctifs, et pour fournir une assistance dans la préparation de l'audit, y compris la formation ad hoc pour les auditeurs ; et
Mise en œuvre et application efficaces des mesures d'efficacité énergétique pour les navires, afin d'aider les États membres à mieux se conformer aux nouvelles réglementations et normes internationales relatives aux émissions de gaz à effet de serre provenant du transport maritime international et à l'amélioration de l'efficacité énergétique des navires.

Le PCTI vise à favoriser le renforcement des capacités des administrations maritimes, augmentant ainsi le niveau de mise en œuvre et de respect des traités internationaux multilatéraux de l'OMI et des traités relatifs au transport maritime, et aide les États membres de l'OMI à s'acquitter de leurs obligations découlant de ces instruments. Le PCTI contribue également à aider les pays en développement à atteindre les objectifs du Millénaire pour le développement (OMD) et le programme de développement pour l'après-2015.

Examen des activités de coopération technique en 2014
Le Comité a été informé que 2014 a été une année fructueuse pour les activités de coopération technique, avec 213 activités réalisées, dont 24 missions de conseil et d'évaluation des besoins, et 107 cours de formation, séminaires et ateliers organisés aux niveaux national, régional et mondial. Ces événements de formation ont couvert un large éventail de sujets maritimes et ont permis de former environ 3 402 personnes dans le monde en 2014. En outre, 73 autres boursiers ont terminé leurs études dans le domaine maritime, et 1 547 fonctionnaires ont participé à des événements visant à développer et à harmoniser les stratégies régionales sur les questions techniques maritimes.

Les dépenses totales pour les activités de coopération technique en 2014 ont atteint 13,8 millions de dollars, ce qui représente un taux d'exécution de 76 % des ressources programmées pour cette année. Le profil de décaissement des ressources présentait 21 sources de financement. Le Fonds de coopération technique de l'OMI a contribué à hauteur de 5,8 millions de dollars, soit 42 % du total des fonds dépensés. Les contributions non financières ont joué un rôle important dans la réussite des activités du PCTI.

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