Comité de protection du milieu marin (MEPC), 72e session, 9-13 avril 2018
Voir ci-dessous pour :
- Adoption de la stratégie initiale de réduction des émissions de gaz à effet de serre des navires
- Mise en œuvre de la limite de teneur en soufre pour 2020 - approbation des projets d'amendements à l'annexe VI de la convention MARPOL visant à interdire le transport de fioul non conforme
- Adoption d'amendements à la convention BWM et adoption d'un code obligatoire pour l'approbation des systèmes BWM
- Mesures visant à réduire les risques liés à l'utilisation et au transport de fioul lourd comme carburant par les navires dans l'Arctique
- Déchets marins
- Révision des lignes directrices sur les salissures biologiques
Adoption d'une stratégie initiale sur les émissions de gaz à effet de serre
Le CPMM a adopté une stratégie initiale sur la réduction des émissions de gaz à effet de serre des navires, qui définit une vision de la réduction des émissions de gaz à effet de serre du transport maritime international.
Cette vision confirme l'engagement de l'OMI à réduire les émissions de gaz à effet de serre provenant du transport maritime international et, de manière urgente, vise à les éliminer progressivement dès que possible au cours de ce siècle.
Plus précisément, dans le cadre des "niveaux d'ambition" identifiés, la stratégie initiale envisage pour la première fois une réduction des émissions totales de GES provenant du transport maritime international qui, selon elle, devrait culminer dès que possible et réduire les émissions annuelles totales de GES d'au moins 50 % d'ici à 2050 par rapport à 2008, tout en poursuivant les efforts en vue de leur élimination totale.
La stratégie comprend une référence spécifique à "une trajectoire de réduction des émissions de CO2 compatible avec les objectifs de température de l'Accord de Paris". Voir le briefing 06/2018.
Poursuite des travaux sur les exigences en matière d'efficacité énergétique
Le MEPC a adopté des amendements à la règle 21 de l'annexe VI de MARPOL concernant les exigences relatives à l'indice de conception en matière d'efficacité énergétique (EEDI) pour les navires rouliers de charge et les navires rouliers à passagers.
Les normes de conception en matière d'efficacité énergétique pour les nouveaux navires et les mesures opérationnelles d'efficacité énergétique associées pour les navires existants sont devenues obligatoires en 2013, avec l'entrée en vigueur des amendements pertinents à l'annexe VI de la convention MARPOL.
Le Comité a été informé que plus de 2 700 nouveaux navires de haute mer ont été certifiés conformes aux normes d'efficacité énergétique.
Le MEPC a reçu un rapport sur les progrès réalisés par le groupe de correspondance sur la révision de l'indice de conception de l'efficacité énergétique (EEDI) au-delà de la phase 2 et a rétabli le groupe pour qu'il poursuive ses travaux. Le groupe de correspondance devrait présenter un rapport intérimaire au MEPC 73 (octobre 2018) et un rapport final au MEPC 74 (printemps 2019). Ce rapport devrait contenir une recommandation sur le délai et les taux de réduction pour les prescriptions de la phase 3 de l'EEDI et les résultats des discussions au sein du groupe de correspondance sur une éventuelle introduction des prescriptions de la phase 4, avec le délai et les taux de réduction associés.
Les projets d'amendements à la règle VI/19.3 proposés en ce qui concerne les exemptions relatives à l'EEDI pour les navires de la classe glace ont été renvoyés au groupe de correspondance.
Système obligatoire de collecte de données sur la consommation de fioul des navires
Les amendements à la convention MARPOL visant à rendre obligatoire le système de collecte des données relatives à la consommation de combustible des navires sont entrés en vigueur le 1er mars 2018. La collecte des données doit commencer le 1er janvier 2019.
Le MEPC 72 a été informé de l'état d'avancement du développement de la base de données de l'OMI sur la consommation de fioul des navires, qui a été lancée en mars 2018.
Les questions pertinentes concernant la mise en œuvre de l'exigence ont été examinées. Le MEPC a approuvé le modèle de format pour la confirmation de conformité, la soumission anticipée de la partie II du SEEMP sur le plan de collecte de données sur la consommation de fioul des navires et sa vérification en temps opportun conformément à la règle 5.4.5 de l'annexe VI de la convention MARPOL. La confirmation de la conformité devrait confirmer que la méthodologie et les processus sont en place pour que le navire communique les données requises par la réglementation.
Mise en œuvre de la limite de teneur en soufre pour 2020 - approbation de l'interdiction des fiouls non conformes
La limite de 0,50 % de soufre dans le fioul à bord des navires (en dehors des zones désignées de contrôle des émissions ou ZCE, où la limite est de 0,10 %) entrera en vigueur le 1er janvier 2020.
Le MEPC a approuvé, en vue de leur adoption lors du MEPC 73 (22-26 octobre 2018), des projets d'amendements à l'annexe VI de MARPOL visant à interdire le transport de fioul non conforme à des fins de combustion pour la propulsion ou l'exploitation à bord d'un navire.
L'exception concernerait les navires équipés d'un "dispositif équivalent" approuvé pour respecter la limite de soufre - comme un système d'épuration des gaz d'échappement (EGCS) ou ce que l'on appelle un "scrubber" - qui sont déjà autorisés en vertu de la règle 4.1 de l'annexe VI de MARPOL. Ces dispositifs peuvent être utilisés avec du fioul "lourd" à haute teneur en soufre, car les systèmes d'épuration des gaz d'échappement nettoient les émissions et peuvent donc être considérés comme au moins aussi efficaces pour respecter la limite de teneur en soufre imposée. En outre, les navires effectuant des essais de recherche sur les technologies de réduction et de contrôle des émissions peuvent être exemptés en vertu de la règle 3.2 de l'annexe VI de la convention MARPOL.
Pour un navire ne disposant pas d'un dispositif équivalent approuvé, l'effet du projet d'amendement, qui entrerait en vigueur le 1er mars 2020, serait que la teneur en soufre de tout fioul utilisé ou transporté pour être utilisé à bord ne doit pas dépasser 0,50 %.
Le sous-comité de la prévention et de la lutte contre la pollution(PPR) de l'OMI élabore actuellement des lignes directrices visant à faciliter la mise en œuvre de la limite de teneur en soufre fixée pour 2020. Un groupe de travail intersessions se réunira du 9 au 13 juillet 2018, afin de s'assurer que des lignes directrices appropriées puissent être examinées et publiées en temps utile.
Ces lignes directrices couvriront une série de questions liées à la mise en œuvre, notamment la planification des navires en vue de la mise en œuvre, les questions de vérification et de contrôle, et les rapports sur la non-disponibilité du fioul.
L'application cohérente de la limite de 0,50 % de soufre pour tous les navires permettra de maintenir des conditions de concurrence équitables et d'obtenir les améliorations attendues en matière d'environnement et de santé humaine. Les oxydes de soufre (SOx) sont connus pour être nocifs pour la santé humaine, provoquant des symptômes respiratoires et des maladies pulmonaires. Dans l'atmosphère, les SOx peuvent provoquer des pluies acides qui peuvent nuire aux cultures, aux forêts et aux espèces aquatiques, et contribuer à l'acidification des océans.
Qualité du fioul - approbation du guide des meilleures pratiques
Le MEPC a approuvé un guide des meilleures pratiques à l'intention des acheteurs/utilisateurs de fioul pour garantir la qualité du fioul utilisé à bord des navires.
Les meilleures pratiques ont pour but d'aider à garantir la qualité du fioul livré et utilisé à bord des navires, tant en ce qui concerne la conformité aux exigences de la convention MARPOL que la sécurité et l'efficacité de l'exploitation du navire.
Un projet de guide des meilleures pratiques à l'intention des fournisseurs de fioul et des meilleures pratiques à l'intention des États membres/États côtiers est également en cours d'élaboration.
Mise en œuvre de la convention sur la gestion des eaux de ballast - amendements adoptés
La Convention internationale pour le contrôle et la gestion des eaux de ballast et sédiments des navires, 2004 (Convention BWM), est entrée en vigueur en septembre 2017 et a, à ce jour, été ratifiée par 69 pays, représentant 75,11 % du tonnage mondial de la marine marchande.
Adoption d'amendements à la convention BWM
Le MEPC 72 a adopté des amendements à la Convention BWM , qui avaient été approuvés lors de la dernière session. Les amendements entreront en vigueur le 13 octobre 2019.
Les amendements concernent la mise en œuvre du traité, y compris le calendrier de mise en conformité des navires avec l'exigence de satisfaire à la norme dite D-2 (amendements à la section B). Conformément à la résolution MEPC. 287(71), les parties à la convention BWM ont déjà mis en œuvre le calendrier de mise en conformité décrit dans les amendements depuis l'entrée en vigueur de la convention BWM.
D'autres amendements (aux sections A et D) rendent obligatoire le code d'approbation des systèmes de gestion des eaux de ballast, qui a également été adopté lors de la session. D'autres amendements concernent la section E sur les visites et la certification.
Depuis la date d'entrée en vigueur, les navires sont tenus de gérer leurs eaux de ballast afin d'éviter le transfert d'espèces aquatiques potentiellement envahissantes. Tous les navires doivent disposer d'un plan de gestion des eaux de ballast et tenir un registre des eaux de ballast. Les navires doivent gérer leurs eaux de ballast de manière à respecter soit la norme d'échange d'eaux de ballast D-1, soit la norme de performance D-2, qui fixe des limites maximales pour le rejet d'organismes viables et de certains microbes indicateurs nuisibles à la santé humaine.
Phase d'acquisition d'expérience
Avec l'entrée en vigueur de la convention BWM et l'adoption d'une première série d'amendements, l'accent est désormais mis sur l'efficacité de sa mise en œuvre et de son application.
La phase d'acquisition d'expérience (EBP), établie par la résolution MEPC.290(71), permettra aux États du port, aux États du pavillon et aux autres parties prenantes de recueillir, de préparer et de soumettre des données, dont l'analyse permettra un examen systématique et fondé sur des preuves des exigences de la Convention et l'élaboration d'un ensemble d'amendements à la Convention, le cas échéant.
Le MEPC 72 a approuvé le plan de collecte et d'analyse des données pour la phase d'acquisition d'expérience associée à la Convention BWM (BWM.2/Circ.67), qui définit les dispositions spécifiques pour la collecte des données pendant l'EBP (y compris les interfaces par lesquelles les données peuvent être soumises à l'EBP et les exigences spécifiques en matière de données pour chaque interface), ainsi que les principes et les dispositions organisationnelles pour l'analyse des données collectées, et le calendrier de l'EBP.
Orientations pour une mise en œuvre uniforme de la Convention BWM
Le MEPC a approuvé les circulaires suivantes : Interprétation unifiée de l'appendice I (Forme du certificat international de gestion des eaux de ballast) de la Convention BWM (BWM.2/Circ.66) ; Directives révisées sur la mise à l'échelle des systèmes de gestion des eaux de ballast (BWM.2/Circ.33/Rev.1) ; et Directives révisées à l'intention des administrations sur le processus d'approbation de type des systèmes de gestion des eaux de ballast (BWM.2/Circ.43/Rev.1).
Le fioul lourd dans l'Arctique
Le MEPC a examiné l'élaboration de mesures visant à réduire les risques liés à l'utilisation et au transport de fioul lourd comme carburant par les navires dans les eaux arctiques et a approuvé le champ d'application des travaux du Sous-comité de la prévention et de la lutte contre la pollution (PPR), qui se réunit pour la 6e session PPR 6 en février 2019.
Le PPR 6 devrait élaborer une définition du HFO, préparer un ensemble de lignes directrices sur les mesures d'atténuation visant à réduire les risques liés à l'utilisation et au transport de fioul lourd comme carburant par les navires dans les eaux arctiques et, sur la base d'une évaluation des impacts, élaborer une interdiction du HFO pour l'utilisation et le transport comme carburant par les navires dans les eaux arctiques, dans un délai approprié.
Le Comité a demandé aux pays de soumettre des propositions sur un processus méthodologique approprié d'évaluation de l'impact pour examen lors de la réunion MEPC 73 en octobre, en vue de faciliter le travail à entreprendre par le sous-comité PPR.
Actuellement, l'utilisation et le transport de fioul lourd sont interdits dans l'Antarctique en vertu de la règle 43 de l'annexe I de la convention MARPOL. Le code polaire recommande d'appliquer les mêmes règles dans l'Arctique.
Déchets marins
Le MEPC a décidé d'inscrire un nouveau résultat à son ordre du jour, afin d'aborder la question des déchets plastiques marins provenant de la navigation dans le contexte de l'objectif de développement durable 2030 14(SDG 14).
Les gouvernements membres et les organisations internationales ont été invités à soumettre des propositions concrètes au MEPC 73 sur l'élaboration d'un plan d'action.
L'Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO) et d'autres organisations internationales ont été invitées à tenir le Comité informé de leurs travaux relatifs à la lutte contre les déchets plastiques marins. Le MEPC a également été informé par la FAO des directives volontaires de la FAO sur le marquage des engins de pêche, qui seront soumises à la trente-troisième session du Comité des pêches(COFI) de la FAO, du 9 au 13 juillet 2018.
Révision des directives sur le biofouling
Le Comité est convenu d'inclure un nouveau résultat sur l'examen des directives de 2011 sur le biofouling (résolution MEPC.207(62)) dans l'ordre du jour post-biennal du sous-comité PPR, deux sessions étant nécessaires pour achever les travaux.
L'OMI est en phase de préparation du projet GloFouling Partnerships - une collaboration entre le Fonds pour l'environnement mondial (FEM), le Programme des Nations unies pour le développement (PNUD) et l'OMI. Ce projet portera sur le transfert d'espèces aquatiques par le biais du biofouling, c'est-à-dire l'accumulation d'organismes aquatiques sur la coque et les structures sous-marines d'un navire. Le projet se concentrera sur la mise en œuvre des lignes directrices sur les salissures biologiques, qui fournissent des orientations sur la manière dont les salissures biologiques doivent être contrôlées et gérées afin de réduire le transfert d'espèces aquatiques envahissantes.
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