Symposium OMI/INTERPORTPOLICE

Le commerce illégal d'espèces sauvages est estimé à 20 milliards de dollars par an et, comme plus de 80 % du commerce mondial est transporté par voie maritime, le public a appris que le transport maritime offre aux criminels une méthode attrayante pour acheminer leurs marchandises illicites dans le monde entier.

Le symposium a été ouvert par Heike Deggim, directrice de la division de la sécurité maritime de l'OMI. Elle a présenté les mesures prises par l'OMI pour lutter contre la criminalité maritime liée aux espèces sauvages, ainsi que contre la corruption et la fraude, et a invité les organismes chargés de l'application de la loi et du contrôle des frontières à participer aux futures sessions du comité FAL, qu'elle a décrit comme le meilleur forum pour améliorer la facilitation du transport maritime. Elle a appelé les gouvernements, les services de police et de contrôle aux frontières, ainsi que le secteur des ports et du transport maritime, à collaborer plus étroitement afin de promouvoir la facilitation du trafic maritime international.

Dans son allocution d'ouverture, Jay Grant, secrétaire général d'INTERPORTPOLICE, a salué les actions du comité FAL visant à améliorer la coopération et la communication par un recours accru à l'échange électronique de données et aux systèmes de guichet unique, et a exprimé son soutien aux orientations de l'OMI en matière de lutte contre les activités illégales.

M. Grant a déclaré qu'il était important que le secteur prenne - et soit perçu comme prenant - des mesures pour dissuader et détecter de telles activités. Il a décrit l'un des objectifs d'INTERPORTPOLICE comme étant d'aider à "faire converger les mesures d'application de la loi et de sécurité mises en place par les services de police des ports et des aéroports, les agences de contrôle des frontières et les fournisseurs de services de sécurité avec celles de l'industrie maritime", et il a mis au défi la communauté de l'application de la loi, les gouvernements et les secteurs maritime et portuaire de s'engager davantage l'un envers l'autre.

La déclaration deBuckingham Palace

L'un des moments clés de la journée a été la signature de la déclaration deBuckinghamPalace par Jay Grant au nom d'INTERPORTPOLICE. Cette déclaration est un accord historique qui engage les signataires à prendre des mesures concrètes pour fermer les routes exploitées par les trafiquants d'espèces sauvages. L'OMI a été l'un des premiers signataires en 2016.

Lord Hague of Richmond, président de la Fondation royale du Prince et de la Princesse de Galles, qui est à l'origine de la Déclaration, a souhaité la bienvenue à INTERPORTPOLICE au sein du réseau d'organisations qui œuvrent au renforcement des défenses contre le trafic d'espèces sauvages.

"Les criminels qui se cachent derrière ce trafic ne peuvent pas agir en toute impunité", a-t-il déclaré, ajoutant : "Nous devons tous faire ce qui est en notre pouvoir pour débarrasser le monde de cet horrible commerce".

Il a salué l'approbation par le Comité de facilitation de l'OMI, en 2022, de lignes directrices sur la prévention et la répression du commerce international illicite d'espèces sauvages à bord des navires. Voir FAL.5/Circ.50.

Décrivant le commerce maritime comme "l'épine dorsale de l'économie britannique", Lord Hague a déclaré que le pays était un leader à la fois dans l'industrie maritime et dans la technologie maritime. Mais il a également mis en garde contre le rôle "involontaire mais significatif" que joue ce secteur dans la contrebande d'espèces sauvages.

Lord Hague a expliqué comment le commerce illégal d'espèces sauvages par les criminels converge désormais avec celui des stupéfiants et de la traite des êtres humains, illustrant la sophistication de ces réseaux qui ont également des liens avec la piraterie et le terrorisme. Il a expliqué comment le programme United for Wildlife de la Royal Foundation développe des partenariats pour combattre et éradiquer le commerce illégal d'espèces sauvages. Son travail a contribué, a-t-il dit, à plusieurs centaines d'arrestations dans le monde.

S'exprimant après la signature de la déclaration, John Dodsworth, du WWF UK, a déclaré que la criminalité illégale liée aux espèces sauvages était bien plus qu'un simple problème de conservation. Il s'agit, a-t-il dit, d'un problème de sécurité, d'économie et de santé publique à l'échelle mondiale, et d'un problème qui, pour ses auteurs, présente peu de risques mais rapporte beaucoup. S'attaquer à ce problème n'est pas une mince affaire, a-t-il ajouté, mais des progrès sont réalisés.

Corruption maritime : "Il faut être deux pour danser le tango".

Cecilia Müller Torbrand, directrice générale du Réseau maritime anti-corruption (MACN), a ouvert une table ronde par une présentation sur la lutte contre la corruption dans le secteur maritime.
table ronde par une présentation sur la question de la corruption maritime. Elle a expliqué que le fait d'être réparti dans de nombreuses juridictions crée un environnement complexe pour l'industrie du transport maritime qui, outre la contribution qu'il apporte au développement économique des pays, expose le secteur au risque de corruption.

Son organisation, qui compte plus de 180 membres et représente plus de 50 % du tonnage mondial, a enregistré 50 000 incidents de corruption au cours de ses dix années d'existence, mais il ne s'agit là que de la partie émergée de l'iceberg, compte tenu du nombre d'escales effectuées par les navires.

Mme Müller Torbrand a salué les progrès réalisés au niveau de l'OMI, par exemple les orientations approuvées par le comité FAL pour lutter contre la corruption maritime en 2022, mais elle a appelé à davantage d'action collective pour lutter contre le problème, notant qu'"il faut être deux pour danser le tango".

Le MACN travaille avec les gestionnaires de navires, les propriétaires de navires, les agents portuaires et les registres de pavillon, a-t-elle déclaré, mais elle a mis en garde son auditoire : "Il s'agit d'un problème mondial. Nous devons tous travailler ensemble pour lutter contre ce phénomène au niveau des ports".

On lui a demandé ce que les marins devaient faire si on leur demandait de l'argent liquide.

"Je ne leur recommande jamais de payer en liquide", a-t-elle répondu. "Si des paiements sont effectués et qu'ils disent qu'ils ne sont pas valables, payez par voie électronique afin de pouvoir les contester par la suite. Et cela soulage le capitaine".

Rob Lomas, de International Registries (UK) Ltd, a déclaré que la corruption affectait la rentabilité de l'industrie du transport maritime, mais il s'est montré optimiste : "J'entrevois le moment où nous commencerons à renverser la vapeur... Ce n'est que par l'engagement que nous pourrons progresser. Je suis étonné des progrès réalisés au cours des deux dernières années. Cela montre que les gouvernements réalisent qu'il faut faire quelque chose pour lutter contre la corruption".

Le capitaine Himanshu Chopra, du fournisseur mondial de services de gestion de navires Anglo Eastern, a décrit la corruption dans le secteur maritime comme un fardeau inutile pour les marins.

"Ils sont formés pour gérer les navires et leurs opérations ; ils ne devraient pas avoir à traiter avec des fonctionnaires corrompus dans les ports", a-t-il déclaré.

Interrogé sur ce qui, selon lui, pourrait réduire le risque, il a répondu : "La plupart des problèmes rencontrés peuvent être liés au processus de dédouanement dans le port d'arrivée ou à la mise en quarantaine. Si nous pouvons numériser le processus avant qu'un navire n'entre dans le port, cela réduit les risques", a-t-il déclaré.

Date limite pourle guichet unique maritime obligatoire

Rhona Macdonald, de l'Association internationale des ports (IAPH), a présenté un exposé intitulé "FAL in context : Key outputs from the Symposium, Maritime Single Window 2024 - A window of opportunities" (Le guichet unique maritime en 2024 : une fenêtre d'opportunités). Organisé conjointement par l'OMI, l'IAPH et le BIMCO, avec le soutien de l'International Port Community Systems Association (IPCSA), et tenu à l'OMI en janvier 2023, il marquait un an avant l'introduction obligatoire des guichets uniques maritimes (MSW) pour l'échange électronique des informations requises à l'arrivée des navires dans un port, pendant leur séjour et au moment de leur départ.

Elle a passé en revue les principaux sujets abordés lors de l'événement : l'importance des MSW et les possibilités qu'ils offrent ; les obstacles à leur mise en œuvre ; les différents types de structures de MSW ; les avantages de l'interopérabilité et de l'harmonisation des systèmes ; la nécessité d'une bonne structure de gouvernance ; et la nécessité de mettre en place des mesures de protection contre les cyber-risques.

Pour en savoir plus sur le symposium "Maritime Single Window 2024 - A window of opportunities ", cliquez ici.

Lutter contre les activités criminelles dans la chaîne d'approvisionnement

Le capitaine Cyrus Mody, du Bureau maritime international (BMI) de la CCI, a fait une présentation sur la manière dont son organisation fait face aux incidents de criminalité maritime et aux mauvaises pratiques. Le BMI, créé en 1981, est une organisation à but non lucratif dont la mission principale est de protéger l'intégrité du commerce international en identifiant et en enquêtant sur les fraudes, en repérant les nouvelles méthodes et tendances criminelles et en mettant en évidence les autres menaces qui pèsent sur le commerce.

Sa présentation a porté sur les différents types de pratiques criminelles auxquelles l'IMB est confronté : drogues, pêche illégale, migration illégale, piraterie, dumping, cybercriminalité, mais aussi criminalité en col blanc telle que la fraude, qui est plus difficile à détecter.

Le capitaine Mody a déclaré qu'il n'existe actuellement aucun système permettant aux institutions financières ciblées par les fraudeurs de partager facilement des informations et, comme la détection de ce type de délits est très difficile, les banques peuvent se retrouver touchées à plusieurs reprises.

Le document le plus important dans le secteur maritime est le connaissement, qui attribue la propriété des marchandises. C'est, selon le capitaine Mody, le seul point où une cargaison de marchandises est liée au financement de cette cargaison.

Il a expliqué que le personnel des banques n'est pas tenu de vérifier les informations figurant sur le connaissement. L'une des techniques utilisées par les fraudeurs consiste donc à utiliser le nom d'un porte-conteneurs sur le connaissement, alors que le navire en question transporte du pétrole et doit donc être un pétrolier. Une autre technique consiste à indiquer sur le connaissement un poids de cargaison plus élevé que le poids réel, afin d'obtenir un financement plus important de la part d'une banque.

L'évasion des sanctions est un autre problème. Le capitaine Mody a déclaré qu'une méthode typique utilisée par les fraudeurs est l'utilisation d'itinéraires maritimes alambiqués avec des cargaisons déchargées et rechargées dans plusieurs ports et sur différents navires, des informations qui ne correspondent pas à celles figurant sur le connaissement. Il a également souligné l'augmentation du nombre de navires qui "disparaissent" pendant quelques semaines près de certains ports, ce qui, bien qu'il soit difficile d'en prouver la raison, semble suspect.

Par ailleurs, le capitaine Mody a déclaré que plus de 95 % des faux connaissements identifiés par son organisation sont émis par des transporteurs de fret non propriétaires de navires (NVOCC) et a encouragé tous les NVOCC à s'enregistrer auprès de l'IMB, signant ainsi un code de conduite sur l'émission des connaissements.

Bien que les incidents liés aux navires fantômes soient moins nombreux aujourd'hui, a déclaré le capitaine Mody, l'IMB constate une augmentation de la création de faux registres de navires et des cas de navires qui disparaissent ou qui désactivent leur système d'identification automatique (SIA), deux types de délits difficiles à identifier et à élucider.

Le capitaine Mody a également parlé de la contrefaçon. L'IMB gère le seul registre d'images holographiques au monde, qui protège les droits d'auteur des hologrammes et permet leur authentification. Il le fait au nom de l'Association internationale des fabricants d'hologrammes, qui conçoit et fabrique les hologrammes qui apparaissent sur les billets de banque ou les billets d'événement, par exemple, et qui doivent tous être enregistrés.

La falsification des hologrammes, ainsi que l'utilisation illégitime de l'en-tête et des logos d'une société, sont observées dans les cas de fraudes aux investissements à haut rendement où, par exemple, de fausses personnes sont créées pour ouvrir des comptes bancaires.

Protéger, prévenir, préparer

Chris Trelawny a rejoint INTERPORTPOLICE en tant que Secrétaire général adjoint après avoir travaillé à l'OMI. S'adressant au symposium, il a expliqué qu'il s'agit d'une organisation à but non lucratif qui relie les personnes impliquées dans le maintien de l'ordre et la sécurité afin de permettre le partage de l'expertise. Ses principaux domaines de travail couvrent les ports aériens et maritimes, les transports, les infrastructures nationales critiques et les frontières. L'organisation n'a pas de rôle opérationnel d'exécution, mais elle travaille avec la police, les autorités de sécurité et les organisations internationales pour aider à identifier les risques et à réduire la vulnérabilité.

Grâce à la diffusion des meilleures pratiques de sécurité communautaire d'INTERPORTPOLICE, notamment les systèmes de gestion de la sécurité et le programme SeeSayAct, à l'élaboration de normes internationales, au partage des enseignements tirés des analyses après action et à la formation opérationnelle, INTERPORTPOLICE vise à renforcer la résilience face à la menace du terrorisme transnational, de la criminalité et du sabotage .

M. Trelawny a déclaré que, grâce à une stratégie de "protection, prévention, préparation", INTERPORTPOLICE s'efforce de faire face aux menaces et de les atténuer en aidant ses membres à tirer les enseignements des incidents précédents, à soutenir des systèmes et des stratégies de communication efficaces et à relever les défis émergents.

Le symposium a été clôturé par Julian Abril Garcia, chef de la section Facilitation de l'OMI. Il a indiqué que le Comité FAL devrait adopter le lendemain une résolution sur les amendements à la Convention FAL, exhortant les gouvernements contractants à mettre en place de nouvelles mesures dans les programmes nationaux de facilitation du transport maritime afin d'y inclure la nécessité de lutter contre les activités illicites.

M. Abril Garcia a appelé les services de police, de contrôle des frontières et autres, ainsi que les communautés portuaires et maritimes, à travailler aux côtés des délégations nationales au Comité FAL ou par l'intermédiaire de leurs organes représentatifs dotés d'un statut consultatif auprès de l'OMI, notamment INTERPORTPOLICE, l'IAPH, le WWF et l'IMB de la CCI.

"Le symposium d'aujourd'hui a examiné les moyens de lutter contre [les activités illicites]", a-t-il déclaré, ajoutant : "Il s'agit d'une étape dans un processus continu visant à identifier les défis existants et émergents pour le bon fonctionnement du trafic maritime international et à élaborer des solutions pratiques pour y faire face".

Pour en savoir plus sur le symposium sur l'application du droit maritime, cliquez ici, y compris sur les présentations.

Des photos de l'événement sont disponibles ici.