Convention internationale pour le contrôle et la gestion des eaux de ballast et sédiments des navires (BWM)
Adoption : 13 février 2004 ; Entrée en vigueur : 8 septembre 2017
Les espèces aquatiques envahissantes représentent une menace majeure pour les écosystèmes marins, et le transport maritime a été identifié comme l'une des principales voies d'introduction des espèces dans de nouveaux environnements. Le problème s'est aggravé avec l'augmentation du volume des échanges et du trafic au cours des dernières décennies, et en particulier avec l'introduction des coques en acier, qui ont permis aux navires d'utiliser de l'eau au lieu de matériaux solides comme ballast. Les effets de l'introduction de nouvelles espèces ont été dévastateurs dans de nombreuses régions du monde. Les données quantitatives montrent que le taux de bio-invasions continue d'augmenter à un rythme alarmant. Le volume du commerce maritime continuant globalement à augmenter, le problème n'a peut-être pas encore atteint son apogée.
Toutefois, la convention sur la gestion des eaux de ballast, adoptée en 2004, vise à prévenir la propagation d'organismes aquatiques nuisibles d'une région à l'autre, en établissant des normes et des procédures pour la gestion et le contrôle des eaux de ballast et des sédiments des navires.
Toutefois, la convention sur la gestion des eaux de ballast, adoptée en 2004, vise à prévenir la propagation d'organismes aquatiques nuisibles d'une région à l'autre, en établissant des normes et des procédures pour la gestion et le contrôle des eaux de ballast et des sédiments des navires.
En vertu de la convention, tous les navires effectuant un trafic international sont tenus de gérer leurs eaux de ballast et leurs sédiments selon une certaine norme, conformément à un plan de gestion des eaux de ballast propre à chaque navire. Tous les navires devront également disposer d'un registre des eaux de ballast et d'un certificat international de gestion des eaux de ballast. Les normes de gestion des eaux de ballast seront introduites progressivement. En guise de solution intermédiaire, les navires devraient échanger leurs eaux de ballast au milieu de l'océan. Toutefois, à terme, la plupart des navires devront installer un système de traitement des eaux de ballast à bord.
Un certain nombre de lignes directrices ont été élaborées pour faciliter la mise en œuvre de la convention.
La convention exigera de tous les navires qu'ils mettent en œuvre un plan de gestion des eaux de ballast et des sédiments. Tous les navires devront disposer d'un registre des eaux de ballast et devront appliquer des procédures de gestion des eaux de ballast conformes à une norme donnée. Les navires existants seront tenus de faire de même, mais après une période de mise en œuvre progressive.
Les parties à la convention ont la possibilité de prendre des mesures supplémentaires qui sont soumises aux critères définis dans la convention et aux lignes directrices de l'OMI.
La convention est divisée en articles et en une annexe qui comprend des normes techniques et des exigences dans les règlements pour le contrôle et la gestion des eaux de ballast et des sédiments des navires.
Obligations générales
En vertu de l'article 2 Obligations générales, les Parties s'engagent à donner pleinement et entièrement effet aux dispositions de la Convention et de l'Annexe afin de prévenir, de réduire au minimum et, à terme, d'éliminer le transfert d'organismes aquatiques nuisibles et d'agents pathogènes par le contrôle et la gestion des eaux de ballast et des sédiments des navires.
En vertu de l'article 2 Obligations générales, les Parties s'engagent à donner pleinement et entièrement effet aux dispositions de la Convention et de l'Annexe afin de prévenir, de réduire au minimum et, à terme, d'éliminer le transfert d'organismes aquatiques nuisibles et d'agents pathogènes par le contrôle et la gestion des eaux de ballast et des sédiments des navires.
Les Parties ont le droit de prendre, individuellement ou conjointement avec d'autres Parties, des mesures plus strictes en ce qui concerne la prévention, la réduction ou l'élimination du transfert d'organismes aquatiques nuisibles et d'agents pathogènes par le contrôle et la gestion des eaux de ballast et des sédiments des navires, conformément au droit international. Les parties devraient veiller à ce que les pratiques de gestion des eaux de ballast ne causent pas plus de dommages qu'elles n'en préviennent à leur environnement, à la santé humaine, aux biens ou aux ressources, ou à ceux d'autres États.
Installations de réception
En vertu de l'article 5, Installations de réception des sédiments, les Parties s'engagent à veiller à ce que les ports et les terminaux où s'effectuent le nettoyage ou la réparation des citernes de ballast disposent d'installations de réception adéquates pour la réception des sédiments.
En vertu de l'article 5, Installations de réception des sédiments, les Parties s'engagent à veiller à ce que les ports et les terminaux où s'effectuent le nettoyage ou la réparation des citernes de ballast disposent d'installations de réception adéquates pour la réception des sédiments.
Recherche et surveillance
L'article 6 sur la recherche scientifique et technique et la surveillance invite les parties, individuellement ou conjointement, à promouvoir et à faciliter la recherche scientifique et technique sur la gestion des eaux de ballast et à surveiller les effets de la gestion des eaux de ballast dans les eaux relevant de leur juridiction.
L'article 6 sur la recherche scientifique et technique et la surveillance invite les parties, individuellement ou conjointement, à promouvoir et à faciliter la recherche scientifique et technique sur la gestion des eaux de ballast et à surveiller les effets de la gestion des eaux de ballast dans les eaux relevant de leur juridiction.
Visite, certification et inspection
Les navires doivent faire l'objet d'une visite et d'une certification (article 7 Visite et certification) et peuvent être inspectés par les agents de contrôle de l'État du port (article 9 Inspection des navires), qui peuvent vérifier que le navire possède un certificat valide, inspecter le registre des eaux de ballast et/ou prélever des échantillons d'eau de ballast. En cas de doute, une inspection détaillée peut être effectuée et "la partie qui effectue l'inspection prend les mesures nécessaires pour que le navire ne rejette pas d'eaux de ballast tant qu'il ne peut le faire sans risquer de nuire à l'environnement, à la santé humaine, aux biens ou aux ressources".
Les navires doivent faire l'objet d'une visite et d'une certification (article 7 Visite et certification) et peuvent être inspectés par les agents de contrôle de l'État du port (article 9 Inspection des navires), qui peuvent vérifier que le navire possède un certificat valide, inspecter le registre des eaux de ballast et/ou prélever des échantillons d'eau de ballast. En cas de doute, une inspection détaillée peut être effectuée et "la partie qui effectue l'inspection prend les mesures nécessaires pour que le navire ne rejette pas d'eaux de ballast tant qu'il ne peut le faire sans risquer de nuire à l'environnement, à la santé humaine, aux biens ou aux ressources".
Tous les efforts possibles doivent être faits pour éviter qu'un navire ne soit indûment immobilisé ou retardé (article 12 Retard injustifié des navires).
Assistance technique
En vertu de l'article 13 Assistance technique, coopération et coopération régionale, les Parties s'engagent, directement ou par l'intermédiaire de l'Organisation et d'autres organismes internationaux, selon le cas, en ce qui concerne le contrôle et la gestion des eaux de ballast et des sédiments des navires, à fournir un appui aux Parties qui demandent une assistance technique pour former du personnel, assurer la disponibilité de la technologie, du matériel et des installations pertinents, lancer des programmes conjoints de recherche et de développement et entreprendre d'autres actions visant à la mise en œuvre effective de la présente Convention et des directives élaborées par l'Organisation à ce sujet.
En vertu de l'article 13 Assistance technique, coopération et coopération régionale, les Parties s'engagent, directement ou par l'intermédiaire de l'Organisation et d'autres organismes internationaux, selon le cas, en ce qui concerne le contrôle et la gestion des eaux de ballast et des sédiments des navires, à fournir un appui aux Parties qui demandent une assistance technique pour former du personnel, assurer la disponibilité de la technologie, du matériel et des installations pertinents, lancer des programmes conjoints de recherche et de développement et entreprendre d'autres actions visant à la mise en œuvre effective de la présente Convention et des directives élaborées par l'Organisation à ce sujet.
Annexe - Section A Dispositions générales
Ces dispositions comprennent les définitions, l'application et les exemptions. Dans la règle A-2 Applicabilité générale : "Sauf disposition contraire expresse, le rejet des eaux de ballast ne peut se faire que dans le cadre d'une gestion des eaux de ballast, conformément aux dispositions de la présente annexe".
Ces dispositions comprennent les définitions, l'application et les exemptions. Dans la règle A-2 Applicabilité générale : "Sauf disposition contraire expresse, le rejet des eaux de ballast ne peut se faire que dans le cadre d'une gestion des eaux de ballast, conformément aux dispositions de la présente annexe".
Annexe - Section B Exigences en matière de gestion et de contrôle pour les navires
Les navires sont tenus d'avoir à bord et de mettre en œuvre un plan de gestion des eaux de ballast approuvé par l'administration (règle B-1). Le plan de gestion des eaux de ballast est propre à chaque navire et comprend une description détaillée des mesures à prendre pour mettre en œuvre les exigences en matière de gestion des eaux de ballast et les pratiques supplémentaires de gestion des eaux de ballast.
Les navires sont tenus d'avoir à bord et de mettre en œuvre un plan de gestion des eaux de ballast approuvé par l'administration (règle B-1). Le plan de gestion des eaux de ballast est propre à chaque navire et comprend une description détaillée des mesures à prendre pour mettre en œuvre les exigences en matière de gestion des eaux de ballast et les pratiques supplémentaires de gestion des eaux de ballast.
Les navires doivent disposer d'un registre des eaux de ballast (règle B-2) pour consigner le moment où les eaux de ballast sont prises à bord, mises en circulation ou traitées à des fins de gestion des eaux de ballast, et rejetées à la mer. Ce registre doit également indiquer le moment où l'eau de ballast est rejetée dans une installation de réception, ainsi que les rejets accidentels ou exceptionnels d'eau de ballast.
Les exigences spécifiques en matière de gestion des eaux de ballast sont énoncées dans la règle B-3 Gestion des eaux de ballast des navires.
D'autres méthodes de gestion des eaux de ballast peuvent également être acceptées en remplacement de la norme d'échange des eaux de ballast et de la norme de performance des eaux de ballast, à condition que ces méthodes assurent au moins le même niveau de protection de l'environnement, de la santé humaine, des biens ou des ressources, et qu'elles soient approuvées en principe par le Comité de protection du milieu marin (CPMM) de l'OMI.
En vertu de la règle B-4 relative au renouvellement des eaux de ballast, tous les navires qui ont recours au renouvellement des eaux de ballast doivent :
dans la mesure du possible, procéder au renouvellement des eaux de ballast à 200 milles marins au moins de la terre la plus proche et dans des eaux d'une profondeur d'au moins 200 mètres, en tenant compte des lignes directrices élaborées par l'OMI ;
dans les cas où le navire n'est pas en mesure de procéder au renouvellement des eaux de ballast comme indiqué ci-dessus, il devrait le faire aussi loin que possible de la terre la plus proche et, dans tous les cas, à au moins 50 milles nautiques de la terre la plus proche et dans des eaux d'une profondeur d'au moins 200 mètres.
Lorsque ces exigences ne peuvent être satisfaites, des zones peuvent être désignées où les navires peuvent procéder à l'échange des eaux de ballast. Tous les navires doivent enlever et éliminer les sédiments des espaces désignés pour transporter les eaux de ballast conformément aux dispositions du plan de gestion des eaux de ballast du navire (règle B-4).
Annexe - Section C Mesures supplémentaires
Une Partie, individuellement ou conjointement avec d'autres Parties, peut imposer aux navires des mesures supplémentaires pour prévenir, réduire ou éliminer le transfert d'organismes aquatiques nuisibles et d'agents pathogènes par les eaux de ballast et les sédiments des navires.
Dans ces cas, la ou les Parties devraient consulter les États voisins ou proches susceptibles d'être affectés par ces normes ou prescriptions et devraient communiquer leur intention d'établir une ou des mesures supplémentaires à l'Organisation au moins six mois, sauf dans les situations d'urgence ou d'épidémie, avant la date prévue pour la mise en œuvre de la ou des mesures. Le cas échéant, les parties devront obtenir l'approbation de l'OMI.
Une Partie, individuellement ou conjointement avec d'autres Parties, peut imposer aux navires des mesures supplémentaires pour prévenir, réduire ou éliminer le transfert d'organismes aquatiques nuisibles et d'agents pathogènes par les eaux de ballast et les sédiments des navires.
Dans ces cas, la ou les Parties devraient consulter les États voisins ou proches susceptibles d'être affectés par ces normes ou prescriptions et devraient communiquer leur intention d'établir une ou des mesures supplémentaires à l'Organisation au moins six mois, sauf dans les situations d'urgence ou d'épidémie, avant la date prévue pour la mise en œuvre de la ou des mesures. Le cas échéant, les parties devront obtenir l'approbation de l'OMI.
Annexe - Section D Normes de gestion des eaux de ballast
Il existe une norme d'échange des eaux de ballast et une norme de performance des eaux de ballast. L'échange d'eau de ballast peut être utilisé pour satisfaire à la norme de performance :
Il existe une norme d'échange des eaux de ballast et une norme de performance des eaux de ballast. L'échange d'eau de ballast peut être utilisé pour satisfaire à la norme de performance :
Règle D-1 Norme d'échange des eaux de ballast - Les navires qui procèdent à l'échange des eaux de ballast doivent le faire avec une efficacité de 95 % de l'échange volumétrique des eaux de ballast. Pour les navires qui échangent l'eau de ballast par la méthode du pompage, le pompage de trois fois le volume de chaque citerne d'eau de ballast est considéré comme satisfaisant à la norme décrite. Un pompage inférieur à trois fois le volume peut être accepté à condition que le navire puisse démontrer qu'un échange volumétrique d'au moins 95 % est respecté.
Règle D-2 Norme de performance pour les eaux de ballast - Les navires qui assurent la gestion des eaux de ballast rejettent moins de 10 organismes viables par mètre cube d'une dimension minimale supérieure ou égale à 50 micromètres et moins de 10 organismes viables par millilitre d'une dimension minimale inférieure à 50 micromètres et d'une dimension minimale supérieure ou égale à 10 micromètres ; les rejets de microbes indicateurs ne dépassent pas les concentrations spécifiées.
Les microbes indicateurs, en tant que norme de santé humaine, comprennent, sans s'y limiter, les éléments suivants
a. Vibrio cholerae toxique (O1 et O139) avec moins de 1 unité formant colonie (ufc) par 100 millilitres ou moins de 1 ufc par 1 gramme (poids humide) d'échantillons de zooplancton ;
b. Escherichia coli avec moins de 250 ufc par 100 millilitres ;
c. Entérocoques intestinaux inférieurs à 100 ufc par 100 millilitres.
a. Vibrio cholerae toxique (O1 et O139) avec moins de 1 unité formant colonie (ufc) par 100 millilitres ou moins de 1 ufc par 1 gramme (poids humide) d'échantillons de zooplancton ;
b. Escherichia coli avec moins de 250 ufc par 100 millilitres ;
c. Entérocoques intestinaux inférieurs à 100 ufc par 100 millilitres.
Les systèmes de gestion des eaux de ballast doivent être approuvés par l'administration conformément aux lignes directrices de l'OMI (règle D-3 Approval requirements for Ballast Water Management systems). Il s'agit notamment des systèmes qui utilisent des produits chimiques ou des biocides, des organismes ou des mécanismes biologiques, ou qui modifient les caractéristiques chimiques ou physiques des eaux de ballast.
Technologies prototypes
La règle D-4 couvre les technologies prototypes de traitement des eaux de ballast. Elle permet aux navires participant à un programme approuvé par l'administration pour tester et évaluer des technologies prometteuses de traitement des eaux de ballast de disposer d'une marge de manœuvre de cinq ans avant de devoir se conformer aux exigences.
La règle D-4 couvre les technologies prototypes de traitement des eaux de ballast. Elle permet aux navires participant à un programme approuvé par l'administration pour tester et évaluer des technologies prometteuses de traitement des eaux de ballast de disposer d'une marge de manœuvre de cinq ans avant de devoir se conformer aux exigences.
Examen des normes
En vertu de la règle D-5 Examen des normes par l'Organisation, l'OMI est tenue d'examiner la norme de performance pour les eaux de ballast, en tenant compte d'un certain nombre de critères, notamment les considérations de sécurité ; l'acceptabilité environnementale, c'est-à-dire le fait de ne pas causer plus d'incidences sur l'environnement qu'il n'en résout ; la praticabilité, c'est-à-dire la compatibilité avec la conception et l'exploitation des navires ; le rapport coût-efficacité ; et l'efficacité biologique en termes d'élimination ou d'inactivation des organismes aquatiques nuisibles et des agents pathogènes présents dans les eaux de ballast. L'examen devrait permettre de déterminer si des technologies appropriées sont disponibles pour atteindre la norme, d'évaluer les critères susmentionnés et d'évaluer les effets socio-économiques, notamment en ce qui concerne les besoins de développement des pays en développement, en particulier des petits États insulaires en développement.
En vertu de la règle D-5 Examen des normes par l'Organisation, l'OMI est tenue d'examiner la norme de performance pour les eaux de ballast, en tenant compte d'un certain nombre de critères, notamment les considérations de sécurité ; l'acceptabilité environnementale, c'est-à-dire le fait de ne pas causer plus d'incidences sur l'environnement qu'il n'en résout ; la praticabilité, c'est-à-dire la compatibilité avec la conception et l'exploitation des navires ; le rapport coût-efficacité ; et l'efficacité biologique en termes d'élimination ou d'inactivation des organismes aquatiques nuisibles et des agents pathogènes présents dans les eaux de ballast. L'examen devrait permettre de déterminer si des technologies appropriées sont disponibles pour atteindre la norme, d'évaluer les critères susmentionnés et d'évaluer les effets socio-économiques, notamment en ce qui concerne les besoins de développement des pays en développement, en particulier des petits États insulaires en développement.
Annexe - Section E Exigences en matière d'étude et de certification pour la gestion des eaux de ballast
Indique les exigences en matière de renouvellement initial, de visites annuelles, intermédiaires et de renouvellement, ainsi que les exigences en matière de certification. Les appendices contiennent le formulaire de certificat de gestion des eaux de ballast et le formulaire de registre des eaux de ballast.
Indique les exigences en matière de renouvellement initial, de visites annuelles, intermédiaires et de renouvellement, ainsi que les exigences en matière de certification. Les appendices contiennent le formulaire de certificat de gestion des eaux de ballast et le formulaire de registre des eaux de ballast.