Los tratados internacionales sólo pueden convertirse en ley cuando se incorporan a la legislación nacional.
Los tratados de la OMI no son autoejecutables y requieren una legislación nacional para dar efecto a sus disposiciones.
En todo el mundo marítimo son bien conocidos los reglamentos técnicos elaborados y adoptados por la Organización Marítima Internacional (OMI).
Los capitanes y oficiales de los buques, así como los formadores y educadores expertos, dedican muchas horas a familiarizarse con los conocimientos necesarios para aplicar e impartir la detallada normativa que regula la seguridad y protección de los buques y la prevención de la contaminación por los buques.
Pero hay un primer paso importante que debe darse entre la adopción de una nueva normativa o enmienda y su entrada en vigor y aplicación a bordo de los buques. Hay que redactar una legislación de aplicación adecuada a nivel nacional, porque los tratados internacionales sólo pueden convertirse en ley cuando se incorporan a la legislación nacional. Los tratados de la OMI no son autoejecutables y requieren una legislación nacional para dar efecto a sus disposiciones.
Cómo hacerlo fue el tema de un reciente taller mundial de cinco días (del 18 al 22 de septiembre de 2017) celebrado en la sede de la OMI en Londres. Al taller asistieron 28 abogados y redactores de 25 países.
"Se nos acercan los marinos y nos preguntan '¿cómo es que no han implementado esto?", "¿dónde están las regulaciones?", "¿de dónde derivan su autoridad?".
Así que es importante e imperativo que nos aseguremos de que los convenios de la OMI se incorporan a nuestra legislación nacional", afirmó la participante Jane Florence Otieno, de Kenia.
Los participantes coincidieron en que el taller les ayudaría a aplicar eficazmente las normas de la OMI en sus países: "Como abogado, necesito comprender las partes más importantes de la redacción legislativa", afirmó Trevor Potoura, de Papúa Nueva Guinea.
El taller también brindó la oportunidad de establecer contactos e intercambiar ideas, especialmente en lo que respecta a los retos a los que pueden enfrentarse los países a la hora de implantar los reglamentos técnicos de la OMI en la legislación nacional, entre los que se incluye a menudo tener que tratar con varios organismos gubernamentales diferentes.
"Ahora mismo tenemos probablemente ocho organismos marítimos diferentes que se ocupan del mar. Y a veces sus funciones se solapan. Así que una de las cosas que tenemos que tener en cuenta, sobre todo a la hora de redactar nuestras leyes, es asegurarnos de que sabemos quién hace qué en cada punto", dijo Daffodil Maxwell, de Trinidad y Tobago.
La Jefa de Asuntos Jurídicos de la OMI, Dorota Lost-Sieminska, dijo que el taller tenía como objetivo proporcionar a los participantes las herramientas necesarias para garantizar la aplicación nacional efectiva de los tratados de la OMI, con especial atención a la aplicación de las enmiendas adoptadas mediante el procedimiento de aceptación tácita.
"La OMI siempre ha proporcionado una amplia formación a los expertos técnicos. Sin embargo, para hacer efectivas las disposiciones técnicas, es necesario redactar y adoptar la legislación nacional de aplicación.
Por ello, la OMI ofrece esta intensa formación de cinco días para juristas, con el fin de proporcionar a los participantes las herramientas necesarias para comprender los tratados y sus enmiendas, cómo se elaboran y adoptan, y cómo incorporarlos a la legislación nacional".
Taller interactivo sobre los principios generales de la redacción de legislación nacional para la aplicación de los convenios de la OMI, 18-22 de septiembre de 2017
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