Grupo de Trabajo Tripartito Mixto OIT/OMI (GTTC), del 27 al 29 de febrero de 2024
La OMI y la OIT colaboran con gobiernos, armadores y gente de mar para crear un entorno de trabajo seguro y respetuoso a bordo de los buques.
La Organización Marítima Internacional (OMI) y laOrganización Internacional del Trabajo(OIT) trabajan conjuntamente para combatir la violencia y el acoso, incluidos el acoso sexual, la intimidación y las agresiones sexuales, en el sector marítimo.
Del 27 al 29 de febrero se celebró en la sede de la OMI en Londres (Reino Unido) una reunión del Grupo de Trabajo Tripartito Mixto OIT/OMI(GTT), en el que están representados gobiernos, armadores y gente de mar, con el fin de debatir posibles medidas futuras para prevenir y abordar este grave problema, entre otras cosas mediante legislación, mecanismos y políticas, así como mediante la mejora de la formación.
En todo el mundo ha aumentado la concienciación sobre la violencia y el acoso que se producen en los buques, incluidos el acoso sexual, la intimidación y las agresiones sexuales, que agravan las ya difíciles condiciones de trabajo.
En la apertura de la sesión, el Secretario General de la OMI, Arsenio Domínguez, declaró:
"Seguimos firmes en nuestro compromiso de crear un entorno de trabajo seguro y respetuoso a bordo. Reconociendo que esto no es sólo un imperativo moral, sino también una necesidad práctica para el crecimiento sostenible del sector, nos comprometemos a prevenir y combatir la intimidación y el acoso en el sector marítimo.
"Nuestro objetivo compartido es claro: satisfacer las expectativas de la gente de mar, del sector, de las Administraciones y del público en general para que el transporte marítimo esté libre de cualquier forma de agresión".
El Director del Departamento de Políticas Sectoriales (SECTOR) de la OIT, Sr. Frank Hagemann, dijo:
"Es esencial que hagamos todo lo que esté en nuestra mano para abordar las cuestiones que pueden hacer que los marinos experimentados abandonen el mar o disuadir a los jóvenes de dedicarse a la profesión. Cualquier forma de (...) violencia y acoso está en contradicción directa con el concepto mismo de trabajo decente. Debe haber tolerancia cero ante tales comportamientos".
Tras tres días de deliberaciones, el Grupo de Trabajo Tripartito Mixto OIT/OMI acordó varias recomendaciones que se presentarán alComité de Seguridad Marítima de la OMI en su próxima reunión de mayo de 2024 (MSC 108) y al Consejo de Administración de la OIT a su debido tiempo.
Terminología armonizada
El GTCC recomendó el uso de la terminología "violencia y acoso, incluido el acoso sexual, la intimidación y la agresión sexual" en los instrumentos y orientaciones pertinentes tanto de la OMI como de la OIT, para reflejar su relevancia en el sector marítimo.
Formación obligatoria para la gente de mar
El JTWG recomendó al MSC considerar un conjunto actualizado de enmiendas al Código de Formación, Titulación y Guardia para la Gente de Mar(STCW), contenidas en la tabla A-VI/1-4 del STCW, teniendo en cuenta los resultados emanados del JTWG, con vistas a su posterior adopción en la sesión MSC 108. Se trata de requisitos mínimos obligatorios de familiarización con la seguridad, formación básica e instrucción para toda la gente de mar.
El proyecto de enmiendas garantiza que la gente de mar esté equipada con los conocimientos básicos y la comprensión de la violencia y el acoso, incluido el acoso sexual, la intimidación y la agresión sexual, y cómo prevenir y responder a los incidentes. El proyecto de enmiendas fue aprobado por el MSC en su107ª sesión de 2023, a la espera de su examen por el GTCC.
Medidas para Administraciones y navieras
El GTCC recomendó que el MSC considere la adopción de medidas, aplicables a las Administraciones y compañías navieras de todo el mundo, para abordar la violencia y el acoso, incluido el acoso sexual, la intimidación y la agresión sexual.
Estas medidas apoyarían la aplicación de las prescripciones de la OMI para la gestión y explotación seguras de los buques en el mar(Código IGS), e incluirían
incorporar las políticas y procedimientos pertinentes en los sistemas de gestión de la seguridad, incluida la atención a las víctimas y la protección contra las represalias; además de establecer los objetivos adicionales de gestión de la seguridad para la empresa, incluida la evaluación de riesgos y el establecimiento de salvaguardias;
especificando que los sistemas de gestión de la seguridad deben garantizar el cumplimiento de las normas y reglamentos obligatorios en la materia, incluidos los requisitos nacionales, y que se observan las orientaciones de las organizaciones del sector
asignar responsabilidades a la alta dirección y a las administraciones de las empresas para abordar los casos denunciados, así como proporcionar los recursos adecuados para responder, incluida la atención médica y el apoyo a la salud mental de las víctimas; y
garantizar la formación y la familiarización de la gente de mar y del personal designado en tierra con las políticas de la empresa y su aplicación.
Apartar del servicio a los agresores
El GTCC recomendó que el MSC encargara al Subcomité de la OMI sobre Elementos Humanos, Formación y Guardia(HTW) que estudiara la propuesta de incluir un nuevo requisito en la Regla I/5 (Disposiciones nacionales) del Convenio Internacional sobre Normas de Formación, Titulación y Guardia para la Gente de Mar(STCW). Este requisito implicaría la suspensión o revocación de las credenciales de cualquier marino condenado por agresión sexual y, de este modo, apartar del servicio a los autores.
Guías médicas
El GTCC recomendó que, en coordinación con la Organización Mundial de la Salud(OMS), se tuvieran en cuenta las medidas adoptadas como resultado de su reunión a la hora de modificar la Guía médica internacional de a bordo, 3ª edición, o de revisar las guías médicas nacionales y de la industria.
Campaña internacional de sensibilización
El GTCC recomendó el lanzamiento de una campaña internacional conjunta OIT-OMI, con el apoyo de los Estados miembros de la OIT y de la OMI, de la gente de mar, de los armadores y de las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, para sensibilizar sobre este tema. Alentó a los gobiernos a lanzar campañas nacionales en colaboración con los interlocutores sociales y otras organizaciones nacionales.
Recopilación de datos sobre violencia y acoso
El GTMT pidió a los Secretariados de la OMI y de la OIT que estudiaran la forma de recopilar datos, de manera adecuada, sobre la violencia y el acoso, incluido el acoso sexual, la intimidación y las agresiones sexuales en el sector marítimo. El GTTC alentó a los Gobiernos, a la gente de mar, a los armadores y a todas las partes interesadas a considerar, en futuras reuniones, la manera de recopilar datos de manera holística, incluyendo todas las salvaguardias necesarias.
Instrumentos de la OIT
El GTMT recomendó que el Consejo de Administración de la OIT invite a los miembros delComité Tripartito Especial de la OIT delConvenio sobre el Trabajo Marítimo, 2006 (STC), que se reúne en abril de 2025, a considerar la presentación de propuestas pertinentes para enmendar el MLC, 2006.
El objetivo es garantizar que los Estados miembros y las compañías navieras definan y prohíban la violencia y el acoso a bordo de los buques, incluidos el acoso sexual, la intimidación y la agresión sexual, y adopten políticas, medidas y programas pertinentes para prevenir y abordar estas cuestiones.
Las posibles enmiendas incluirían la introducción de políticas y medidas que podrían abordar las responsabilidades diferentes y complementarias de los Estados del pabellón, los Estados del puerto, los Estados que suministran mano de obra, los armadores, la gente de mar y otras partes interesadas pertinentes, así como mejorar la cooperación entre estos grupos.
Las propuestas podrían basarse en los mecanismos de denuncia existentes a bordo y en tierra para facilitar el acceso a recursos efectivos en casos de violencia y acoso, incluida la protección contra la victimización o las represalias y de la privacidad y confidencialidad de los implicados.
Interlocutores sociales
El GTTC recomendó a la Federación Internacional de los Trabajadores del Transporte(ITF) y a la Cámara NavieraInternacional (ICS) que revisaran y actualizaran sus directrices sobre la eliminación del acoso y la intimidación a bordo, para reflejar las medidas adoptadas por los órganos de la OMI y la OIT, siguiendo las recomendaciones del GTTC.
Consenso para la acción
Acogiendo con satisfacción los resultados de la reunión, Danny McGowan, Vicepresidente del GTMT por el Grupo de Gente de Mar, declaró:
"Las recomendaciones que hemos hecho por consenso esta semana son un paso en la dirección correcta para hacer frente a la violencia y el acoso, incluidas las agresiones sexuales, la intimidación y el acoso sexual en la industria marítima. Al examinar instrumentos como el STCW y el Código IGS, junto con convenios como el Convenio sobre el trabajo marítimo y el C190, nos hemos asegurado de que esta cuestión siga siendo un asunto importante en materia de seguridad y de gente de mar que debe examinarse tanto en la OMI como en la OIT. Esperamos seguir trabajando con los armadores y los gobiernos para poner en práctica estas recomendaciones en beneficio de todos los marinos, en todos los buques, y crear una cultura de trabajo seguro de tolerancia cero para estos comportamientos."
El Sr. Tim Springett, Vicepresidente del JTWG por el Grupo de Armadores dijo:
"El Grupo de Armadores está encantado de haber logrado un consenso tripartito sobre el camino a seguir en nuestros esfuerzos conjuntos para abordar este importante tema. El resultado de la reunión y el espíritu con el que se llevó a cabo deberían inspirar confianza en que adoptaremos medidas reguladoras y recomendatorias en la próxima reunión del Comité Tripartito Especial de la OIT para abordar y eliminar la violencia y el acoso en todas sus formas de nuestro sector."
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