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Facilitación (FAL) - mejorar la libre circulación del comercio por barco
Facilitación (FAL) - mejorar la libre circulación del comercio por barco
Comercio transfronterizo sencillo y eficaz: la vía digital
Cuando los buques entran y salen del puerto, es necesario intercambiar información administrativa detallada y específica con las autoridades en tierra. Esto solía implicar papeleo.
El Intercambio Electrónico de Datos (EDI), más rápido y eficiente para todos, es un requisito obligatorio en virtud del Convenio Internacional para Facilitar el Tráfico Marítimo Internacional (Convenio FAL) desde abril de 2019.
A partir del 1 de enero de 2024, es obligatorio el uso de una "ventanilla única" para el intercambio de datos en los puertos.Esto se deriva de las enmiendas adoptadas en 2022 al Convenio FAL. Se trata de un paso significativo en la aceleración de la digitalización en el transporte marítimo (ver más abajo).
Las autoridades públicas, como las administraciones portuarias y marítimas, las aduanas, la policía, inmigración y las autoridades sanitarias y agrícolas, deben formar parte del sistema EDI portuario para garantizar el cumplimiento de los requisitos normativos estándar, por ejemplo, la declaración de carga, la declaración de mercancías peligrosas, los manifiestos de la tripulación y los datos del buque. También pueden incluirse los agentes de buques, los operadores de terminales, los servicios de remolcadores y prácticos, etc.
La OMI también ha elaborado el Compendiodela OMIsobre facilitación y comercio electrónico, un manual de referencia técnica para los desarrolladores de software de las autoridades públicas competentes. El Compendio de la OMI armoniza los elementos de datos solicitados por las distintas autoridades públicas y normaliza los mensajes electrónicos.
La colaboración con la Organización Mundial de Aduanas, la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas, la Organización Internacional de Normalización y la Organización Hidrográfica Internacional (OHI) garantiza la plena armonización en toda la cadena de suministro.
Todo ello contribuirá a simplificar el comercio transfronterizo y a hacer más eficiente la cadena logística, para los más de 11.000 millones de toneladas de mercancías que se comercializan anualmente por mar en todo el mundo.
Consulte este folleto para saber cuáles son las obligaciones de la FAL y cómo puede ayudar la OMI a aplicarlas.
Comercio transfronterizo sencillo y eficaz: la vía digital(descarga PDF)
El concepto de "ventanilla única marítima" significa que todas las agencias y autoridades intercambian y reciben datos a través de un único punto de contacto .
La ventanilla única marítima es obligatoria en virtud del Convenio FAL a partir del 1 de enero de 2024.
El sistema de VSM permite agilizar electrónicamente los procedimientos de suministro de información relativa a la llegada, estancia y salida del propio buque, así como los datos sobre su tripulación, pasajeros y carga. Más información aquí.
La OMI ha estado ayudando a los Estados miembros a prepararse para el intercambio electrónico de datos, con seminarios y talleres nacionales y regionales.
La OMI colabora conla IAPH y la BIMCO para ayudar a los gobiernos, puertos, armadores y operadores de buques, así como a otras partes interesadas públicas y privadas, a explicar la idea de una ventanilla única marítima y sus ventajas, así como la forma de enfocarla y ponerla en práctica. Más información sobre los resultados delsimposio, organizado conjuntamente con la IAPH y la BIMCO, con el apoyo de la Asociación Internacional de Sistemas Comunitarios Portuarios (IPCSA) para ayudar a los puertos a encontrar soluciones a sus próximas nuevas obligaciones.
Ha concluido con éxito un proyecto de la Organización Marítima Internacional (OMI) promovido por Noruega para establecer una ventanilla única marítima en Antigua y Barbuda, y el código fuente del sistema se está poniendo a disposición de otros países que lo necesiten. Lea más sobre ese trabajo aquí.
El proyecto OMI-Singapur "Ventanilla Única para la Facilitación del Comercio (SWiFT)" colaboró con Angola en el desarrollo de un sistema de VUCE que permite la presentación electrónica, a través de un único portal en línea, de toda la información requerida por diversos organismos gubernamentales cuando un buque hace escala en el puerto de Lobito. Más información aquí.
Cuando un buque llega a puerto puede ser el final de un viaje, pero es sólo el principio de toda una serie de tareas administrativas que hay que realizar.
Declaraciones de aduana para la carga y las provisiones de los buques; trámites de inmigración para la tripulación y los pasajeros y su equipaje; permisos de importación y exportación: esto es sólo la punta del iceberg. Y cuando el buque zarpa, se repite el mismo proceso.
Esto es lo que llamamos Facilitación del Tráfico Marítimo Internacional (FAL, por sus siglas en inglés).
¿Por qué es importante?
El FAL es importante porque, si funciona bien, los envíos se mueven con más rapidez, facilidad y eficacia. Pero si va mal, los retrasos, la ineficacia y los costes adicionales son inevitables.
Las estadísticas demuestran que los países con infraestructuras FAL más eficientes tienen mejores cifras de importación y exportación. Hay un vínculo claro entre la reducción de la burocracia y la competitividad.
Una facilitación eficiente del comercio puede ayudar a reducir los costes de transporte y contribuir así al desarrollo sostenible.
Para el transporte marítimo internacional, es vital un enfoque unificado y global del FAL. Estas actividades están reguladas y racionalizadas por un tratado internacional denominado Convenio FAL.
Está en vigor desde 1967, pero los gobiernos lo modifican y actualizan continuamente en el Comité FAL de la OMI, que se reúne una vez al año en la sede de la OMI en Londres.
El Convenio FAL contiene normas y prácticas recomendadas y reglas para simplificar las formalidades, los requisitos documentales y los procedimientos a la llegada, estancia y salida de los buques.
En el marco del Comité FAL, la OMI ha elaborado documentación FAL normalizada para uso de autoridades y gobiernos, y el Convenio FAL insta a todas las partes interesadas a hacerlo.
El Convenio FAL obliga a buques y puertos a intercambiar datos FAL por vía electrónica. El Convenio se modificó en 2022 para que la introducción por los puertos de una ventanilla única marítima a través de la cual todas las agencias y autoridades implicadas intercambien datos a través de un único punto de contacto sea obligatoria a partir del 1 de enero de 2024.
Medidas para los gobiernos
El FAL no es sólo cosa de los buques ni de las autoridades portuarias. Hay un amplio abanico de partes interesadas en el proceso FAL y todos deben participar.
Los gobiernos suelen estar representados en el Comité FAL por las autoridades marítimas o portuarias. Pero las autoridades aduaneras, sanitarias, policiales, de inmigración, agrícolas y de defensa también participan en el proceso FAL.
El Convenio FAL recomienda que los gobiernos miembros establezcan un comité nacional de facilitación, en el que participen todas las partes interesadas, para desarrollar un programa nacional de facilitación, adoptar medidas prácticas y hacer recomendaciones.
La comunicación es vital. Para que el proceso FAL funcione eficazmente, todas las partes interesadas deben implicarse y dialogar, tanto a nivel nacional como internacional. A nivel internacional, el Comité FAL de la OMI es el lugar donde esto ocurre.
Más información
Compendio de la OMI sobre facilitación y comercio electrónico - Introducción aquí. Haga clic aquí para acceder directamente a la versión HTML del Compendio de la OMI.
