الأمن البحري

تهدف المنظمة البحرية الدولية في إطار ولايتها إلى جعل التجارة والسفر عن طريق البحر آمنين ومأمونين قدر الإمكان. ولإدارة وتخفيف أي تهديدات تنطوي على إمكانية تعريض الأمن البحري للخطر، تقوم المنظمة بوضع اللوائح والتوجيهات المناسبة من خلال لجنة السلامة البحرية وبم ساهمة من لجنة التيسير واللجنة القانونية التابعة للمنظمة. للحصول على معلومات أساسية عن مشاركة المنظمة البحرية الدولية في مجال الأمن البحري، انقر هنا.

المدونة الدولية لأمن السفن والمرافق المرفئية (ISPS)

تتضمن الاتفاقية الدولية لحماية الأرواح في البحر (SOLAS) لعام 1974، بصيغتها المعدلة، أحكاماً معتمدة لمعالجة مسائل الأمن البحري. وضمن الفصل الحادي عشر - 2 من الاتفاقية الدولية لحماية الأرواح في البحر بشأن التدابير الخاصة لتعزيز الأمن البحري، توجد المدونة الدولية لأمن السفن والمرافق المرفئية (ISPS)، وهي صك إلزامي لجميع الدول الأطراف في الاتفاقية. والهدف من المدونة الدولية لأمن السفن والمرافق المرفئية هو ضمان تطبيق أعلى معايير الأمن الممكنة على السفن العابرة للمحيطات ومرافق الموانئ التابعة للدول الأعضاء في المنظمة البحرية الدولية.

وتنقسم المدونة الدولية لأمن السفن والمرافق المرفئية إلى قسمين: قسم إلزامي (أ) يتضمن متطلبات مفصلة تتعلق بالأمن للحكومات وسلطات الموانئ وشركات الشحن، وقسم غير إلزامي (ب) يتضمن سلسلة من المبادئ التوجيهية حول كيفية تلبية تلك المتطلبات.

وتضطلع المنظمة، من خلال برنامجها لبناء القدرات في مجال الأمن البحري والتعاون التقني، بأنشطة وطنية وإقليمية مختلفة لضمان تنفيذ الدول الأعضاء للمدونة الدولية لأمن السفن والمرافق المرفئية بفعالية . وهذه الأنشطة متاحة للدول الأعضاء عند الحاجة. إقرأ المزيد

القرصنة والسطو المسلح ضد السفن

إن التهديد الذي تشكله القرصنة والسطو المسلح ضد السفن مدرج على جدول أعمال المنظمة البحرية الدولية منذ أوائل الثمانينيات. وفي أواخر التسعينيات وأوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، كان التركيز على بحر الصين الجنوبي ومضيقي ملقا وسنغافورة. وفي الآونة الأخيرة، ومنذ عام 2005، ركزت المنظمة البحرية الدولية على القرصنة قبالة سواحل الصومال، وفي خليج عدن والمحيط الهندي الأوسع، وتنفذ حالياً استراتيجية لتعزيز الأمن البحري في غرب ووسط أفريقيا، بما يتماشى مع اتفاقيات الأمن البحري في المنطقة. وقد قامت المنظمة، بدعم وتعاون من صناعة النقل البحري، على مر السنين بتطوير واعتماد عدد من تدابير مكافحة القرصنة التي ساهمت في التخفيف من الأثر السلبي الذي تشكله القرصنة في جميع أنحاء العالم. إن المعلومات المتعلقة بأعمال القرصنة والسطو المسلح ضد السفن متاحة للجمهور (رهناً بالتسجيل) في وحدة القرصنة والسطو المسلح التابعة للمنظمة البحرية الدولية ضمن نظام المعلومات العالمي المتكامل للنقل البحري التابع للمن ظمة.

بالإضافة إلى ذلك، تقدم المنظمة البحرية الدولية المساعدة إلى الدول الأعضاء التي تسعى إلى وضع تدابيرها الوطنية أو الإقليمية الخاصة بها للتصدي لخطر القرصنة والسطو المسلح ضد السفن وغيرها من الأنشطة البحرية غير المشروعة، إذا ما طُلب منها ذلك. وهذا ما حدث في حالة مدونة قواعد السلوك المتعلقة بقمع القرصنة والسطو المسلح ضد السفن في غرب المحيط الهندي وخليج عدن (مدونة جيبوتي لقواعد السلوك)، المتفق عليها بين الدول في غرب المحيط الهندي وما حوله، وحالة مدونة قواعد السلوك المتعلقة بقمع القرصنة والسطو المسلح ضد السفن والأنشطة البحرية غير المشروعة في غرب ووسط أفريقيا في منطقة خليج غينيا في غرب أفريقيا.

توجيهات المنظمة البحرية الدولية وأفضل الممارسات الإدارية

اعتمدت المنظمة البحرية الدولية إرشادات مناسبة تهدف إلى معالجة الأمن البحري، وكذلك القرصنة والسطو المسلح ضد السفن. وبالنسبة للقرصنة والسطو المسلح، يشمل ذلك إرشادات للحكومات ومالكي السفن ومشغليها، وربابنة السفن وأطقمها بشأن منع وقمع أعمال القرصنة والسطو المسلح ضد السفن؛ والتحقيق في الجرائم واستخدام الأفراد المسلحين على متن السفن. وتحدد أفضل الممارسات الإدارية، التي وضعتها صناعة النقل البحري، الإجراءات المناسبة التي يجب استخدامها عند التصدي لأعمال القرصنة والسطو المسلح ضد السفن أو محاولة ارتكابها في مناطق محددة. وتدعم المنظمة البحرية الدولية أفضل الممارسات الإدارية التي قامت المنظمة بنشرها علناً. للاطلاع على أحدث الإرشادات التي اعتمدتها المنظمة البحرية الدولية بشأن أفضل الممارسات الإدارية وغيرها من المسائل المتعلقة بالقرصنة انقر هنا.

الأمن المسلح على متن السفن

لا تتخذ المنظمة البحرية الدولية موقفاً بشأن حمل الأسلحة على متن السفن. وتقع على عاتق دول العلم والدول الساحلية مسؤولية تحديد ما إذا كان استخدام أفراد الأمن المسلحين المتعاقد معهم من القطاع الخاص مناسباً وقانونياً وتحت أي ظروف. وقد أصدرت المنظمة إرشادات إلى دول العلم ودول الميناء والدول الساحلية؛ وكذلك إلى مالكي السفن ومشغلي السفن وربابنة السفن بشأن استخدام أفراد الأمن البحري المسلحين المتعاقد معهم من القطاع الخاص على متن السفن في المنطقة شديدة الخطورة في غرب المحيط الهندي وخليج عدن، بالإضافة إلى إرشادات لشركات الأمن البحري الخاصة. للاطلاع على أحدث الإرشادات التي اعتمدتها المنظمة البحرية الدولية بشأن PCASP والمسائل الأخرى المتعلقة بالقرصنة اضغط هنا.

الأمن السيبراني

إدراكاً من المنظمة البحرية الدولية أن تكنولوجيا المعلومات على متن السفن وأنظمة التكنولوجيا التشغيلية يمكن اختراقها بنفس السهولة التي يمكن أن تتعرض بها الأنظمة على الشاطئ، وأن مثل هذه الخروقات الأمنية يمكن أن تلحق ضرراً كبيراً بسلامة وأمن السفن والموانئ والمرافق البحرية وغيرها من عناصر نظام النقل البحري، فقد اتخذت المنظمة البحرية الدولية مبادرة لزيادة الوعي في جميع أنحاء الصناعة حول كيفية معالجة المخاطر من خلال تعزيز نهج إدارة المخاطر السيبرانية البحرية . ويتمثل الهدف العام في دعم النقل البحري الآمن والمأمون الذي يتسم بالمرونة التشغيلية في مواجهة المخاطر السيبرانية.

مكافحة الإرهاب

من أجل تأمين استجابة منسقة لمكافحة الإرهاب، تشارك المنظمة البحرية الدولية مشاركة نشطة في بعض الأعمال والأنشطة التي تتم تحت رعاية المديرية التنفيذية لمكافحة الإرهاب التابعة للجنة مكافحة الإرهاب التابعة لمجلس الأمن الدولي وفرقة العمل المعنية بالتنفيذ في مجال مكافحة الإرهاب التابعة للجمعية العامة للأمم المتحدة، وذلك من خلال زيارات التقييم القطرية المشتركة وتنسيق بناء القدرات وتبادل التطورات في مجال السياسات مع كيانات الأمم المتحدة والكيانات الشريكة الأخرى المعنية بإدارة الحدود وإنفاذ القانون من بين جهات أخرى. إقرأ المزيد

معاهدات SUA والأعمال غير المشروعة

اعتُمدت معاهدات المنظمة البحرية الدولية بشأن الاتجار غير المشروع في عام 1988 وخضعت لمراجعة شاملة في عام 2005. وتوفّر معاهدات قانون الأعمال غير المشروعة ضد سلامة الملاحة البحرية الإطار القانوني الدولي الذي يضمن اتخاذ الإجراءات المناسبة ضد الأشخاص الذين يرتكبون أعمالاً غير مشروعة ضد السفن (والمنصات الثابتة على الجرف القاري). وتشمل هذه الأعمال غير المشروعة المدرجة في المعاهدات الاستيلاء على السفن بالقوة؛ وأعمال العنف ضد الأشخاص على متن السفن؛ ووضع أجهزة على متن سفينة من المحتمل أن تدمرها أو تلحق الضرر بها.

المسافرون خلسة

وفقًا لتعريف اتفاقية تسهيل النقل البحري الدولي لعام 1965، بصيغتها المعدلة ( اتفاقية FAL )، فإن المسافر خلسة هو "الشخص الذي يتم إخفاؤه على متن سفينة أو في حمولة يتم تحميلها لاحقًا على متن السفينة دون موافقة مالك السفينة أو ربانها أو أي شخص مسؤول آخر ويتم اكتشافه على متن السفينة بعد مغادرتها الميناء أو في الحمولة أثناء تفريغها في ميناء الوصول، ويتم الإبلاغ عنه كمسافر خلسة من قبل الربان إلى السلطات المختصة".

تعمل المنظمة البحرية الدولية باستمرار على اتخاذ التدابير المناسبة للحد من مخاطر صعود الأشخاص غير المصرح لهم على متن السفن، الأمر الذي قد يكون له عواقب وخيمة على السفن، وبالتالي على صناعة النقل البحري ككل. وتدعم عمل المنظمة بشأن المسافرين خلسةً الشعبة الفرعية للأمن والتسهيلات البحرية التابعة للمنظمة البحرية الدولية. للمزيد من المعلومات عن عمل المنظمة بشأن المسافرين خلسةً، انقر هنا .

تهريب المخدرات

تتعاون لجنة السلامة البحرية ولجنة التيسير التابعة للمنظمة البحرية الدولية تعاوناً وثيقاً في المسائل المتعلقة بمنع وقمع تهريب المخدرات على متن السفن العاملة في حركة الملاحة البحرية الدولية.

وفي 27 تشرين الثاني/نوفمبر 1997، اعتمدت المنظمة القرار A.872(20) الذي تضمن المبادئ التوجيهية لمنع وقمع تهريب المخدرات والمؤثرات العقلية والسلائف الكيميائية على متن السفن العاملة في حركة الملاحة البحرية الدولية. وقد أُلغي قرار الجمعية العامة هذا في وقت لاحق واستعيض عنه بالمبادئ التوجيهية المنقحة لمنع وقمع تهريب المخدرات والمؤثرات العقلية والسلائف الكيميائية على متن السفن العاملة في حركة الملاحة البحرية الدولية. وقد اعتمدت المبادئ التوجيهية المنقحة من قبل لجنة السلامة البحرية من خلال القرار MSC.228(82) في 7 ديسمبر 2006؛ ومن قبل لجنة السلامة البحرية من خلال القرار FAL.9(34) في 30 مارس 2007.

وتعمل المنظمة البحرية الدولية بشكل وثيق مع منظمات دولية أخرى، مثل منظمة الجمارك العالمية ومكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة، بشأن المسائل المتعلقة بتهريب المخدرات على متن السفن.

بناء القدرات - لمحة عامة

تهدف المنظمة من خلال أنشطة بناء القدرات إلى تعزيز الأمن البحري في جميع أنحاء العالم، مع التركيز بشكل خاص على البلدان النامية. ويتم تنفيذ هذه الأنشطة على المستويين الوطني والإقليمي من قبل الشعبة الفرعية للأمن البحري والتيسير البحري التابعة للمنظمة البحرية الدولية التي تعمل تحت رعاية شعبة السلامة البحرية، والتي تعمل بدورها تحت إشراف لجنة السلامة البحرية. للاطلاع على مبادرات المنظمة البحرية الدولية في مجال التعاون التقني (المساعدة والتدريب) في مجال الأمن البحري، انقر هنا.

ومن بين مصادر التمويل الأخرى لدعم برامج التعاون التقني المحددة التي تنفذها المنظمة البحرية الدولية على الصعيد العالمي، تمتلك المنظمة عدداً من الصناديق الاستئمانية متعددة المانحين. وضمن هذه الصناديق الاستئمانية المتعددة المانحين، خُصص الصندوق الاستئماني الدولي للأمن البحري (IMST) خصيصاً لمشاريع وأنشطة الأمن البحري التي تنفذها المنظمة في جميع أنحاء العالم، من خلال الصندوق الاستئماني الدولي للأمن البحري. ويتمثل الهدف الأساسي من هذه الأنشطة في تعزيز قدرة الدول الأعضاء في المنظمة البحرية الدولية على إدارة التهديدات الأمنية المحتملة والاستجابة لها بشكل فردي وأحياناً بشكل جماعي. وبالإضافة إلى هذا الصندوق الاستئماني العالمي للأمن، تشرف المنظمة أيضاً على صناديق استئمانية أمنية أخرى ذات طبيعة خاصة بكل منطقة وتدعم عملها في خليج غينيا - الصندوق الاستئماني للأمن البحري في غرب ووسط أفريقيا، وفي غرب المحيط الهندي - الصندوق الاستئماني لمدونة جيبوتي لقواعد السلوك.

بناء القدرات - غرب المحيط الهندي وخليج عدن

في عام 2009، قامت المنظمة البحرية الدولية بعقد وتيسير "اجتماع جيبوتي"، الذي أدى إلى اعتماد مدونة جيبوتي لقواعد السلوك من قبل دول غرب المحيط الهندي وخليج عدن وما حولها. اعتُمدت مدونة جيبوتي لقواعد السلوك لمعالجة مشكلة القرصنة المتنامية آنذاك قبالة سواحل الصومال.

منذ ذلك الحين، ومن خلال الصندوق الاستئماني لمدونة جيبوتي التابع للمنظمة البحرية الدولية، تم تصميم وتنسيق وتنفيذ العديد من المشاريع والأنشطة من قبل وحدة تنفيذ المشاريع التابعة لأمانة المنظمة البحرية الدولية، لتحسين القدرات الإقليمية لمكافحة القرصنة من خلال تعزيز التعاون والتنسيق الإقليميين وتحسينهما، وذلك استناداً إلى أربع ركائز هي: التدريب وبناء القدرات والشؤون القانونية وتبادل المعلومات.

بناء القدرات - خليج غينيا

اعتُمدت مدونة ياوندي لقواعد السلوك، التي وضعتها منطقة غرب أفريقيا ووسط أفريقيا الفرعية بدعم تقني من المنظمة البحرية الدولية، رسمياً في ياوندي (الكاميرون)، في حزيران/يونيو 2013 من قبل رؤساء الدول أو ممثليهم من 25 دولة من دول غرب ووسط أفريقيا. ويتمثل الهدف الأساسي للمدونة في إدارة الآثار السلبية الناجمة عن القرصنة والسطو المسلح ضد السفن وغيرها من الأنشطة البحرية غير المشروعة، مثل الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم، والحد منها إلى حد كبير.

وبالتالي، فإن استراتيجية المنظمة البحرية الدولية ومبادراتها لتعزيز الأمن البحري في غرب أفريقيا تتماشى مع أحكام مدونة ياوندي وتساعد على ضمان أن تكون عملية التنفيذ ملائمة، مع إدراك حقيقة أن التنفيذ الفعال يجب أن يترجم إلى تنمية مستدامة للقطاع البحري في المنطقة.

وعلى وجه الخصوص، تساعد المنظمة البحرية الدولية البلدان الأعضاء في خليج غينيا وما حولها في جملة أمور منها مراجعة التشريعات الوطنية لتجريم القرصنة والسطو المسلح على السفن وغيرها من الأنشطة البحرية غير المشروعة؛ وتطوير وتنسيق الهياكل والإجراءات ذات الصلة؛ فضلاً عن ضمان تدريب الموظفين التشغيليين والتقنيين واللوجستيين تدريباً كافياً.

تدعم المنظمة البحرية الدولية حملة "أنقذوا بحارتنا